Геннадий Афанасьев: сколько мэру ни плати…
Очень популярным является мнение, что зарплата мэра, да и любого чиновника, должна быть высокой. И это справедливо. Ведь, как говорится, «сытый волк в лес не смотрит». Странно выглядит ситуация, когда люди, в чьих руках находится благополучие тысяч людей, получают меньше обычных менеджеров. Смысл тогда идти во власть, брать на себя такую ответственность перед обществом? Для чего?
Уровень заработной платы - показатель благополучия и стабильности бизнеса, да и страны в целом. Поэтому ежегодно в мире составляются самые разнообразные рейтинги зарплат. Они помогают сориентироваться, какие сферы бизнеса наиболее рентабельны, где работают самые лучшие профессионалы, где наибольшая текучесть кадров, каков уровень благосостояния различных стран мира.
Считать деньги все любят, особенно чужие. А если это еще и деньги высокопоставленных чиновников, то это справедливо вдвойне. Глава города - это, по сути, менеджер, нанимаемый жителями для управления общей собственностью и организации предоставления городских услуг на наиболее выгодных условиях для тех же жителей. Естественно за его работу надо что-то платить, но затраты должны быть эффективны, т.е. соответствовать количеству и качеству выполняемой работы. Однако общих критериев оценки качества и количества данной работы в области управления городом или волостью просто не существует. Привязать же зарплату мэра к бюджету самоуправления в условиях кризиса как-то не правильно - не может же мэр влиять на макроэкономическую ситуацию в стране. И каждое самоуправление, исходя из своей сложившейся практики и местных традиций, пытается столь щекотливый вопрос решать само.
Буквально на днях городское собрание города Пюсси утвердило оклад новому мэру в 13 тысяч крон, эстонских крон, разумеется. Сразу и не скажешь: много это, или мало.
Давайте посмотрим, во сколько же в среднем обходятся местным самоуправлениям в Ида-Вирумаа их мэры и председатели советов.
2009 год | Население | Налоги от физических лиц в 2009, ЕЕК | Бюджет 2009, ЕЕК | Расходы города на содержание: | |
мэра | предсе-дателя | ||||
Пюсси | 1802 | 8792273 | 15512208 | 226460 | 36180 |
Нарва | 65506 | 302 187 130 | 882630200 | 817624 | 940969 |
Нарва-Йыэсуу | 2600 | 15719820 | 43586600 | 555421 | 151554 |
Силламяэ | 16183 | 79473215 | 191498780 | 984065 | 460621 |
Кохтла-Ярве | 44500 | 229611825 | 659201720 | 887513 | 887991 |
* в расходах на мэров и председателей учитываются социальный налог и на безработицу.
** данные взяты с сайтов местных самоуправлений и Налогово-таможенного департамента.
2009 год | Средний доход городу от каждого жителя, ЕЕК | Средние расходы города на одного жителя, ЕЕК | Расходы в кронах одного жителя в 2009 году на: | |
мэра | предсе-дателя | |||
Пюсси | 4879 | 8608 | 126 | 20 |
Нарва | 4613 | 13474 | 12 | 14 |
Нарва-Йыэсуу | 6046 | 16764 | 214 | 58 |
Силламяэ | 4911 | 11833 | 61 | 28 |
Кохтла-Ярве | 5160 | 14814 | 20 | 20 |
Цифры интересные. Наблюдается общее правило: чем меньше жителей, тем дороже им обходится управление, оно и понятно. Так, каждый житель Пюсси выкладывает из своего кармана 126 крон на содержание мэра, а житель города Нарва-Йыэссу – 214 крон на своего городского главу. Правда жителей Пюсси меньше, и по экономической теории должно быть наоборот, они должны были бы платить больше. Но что за правило без исключений! Курортный городской совет внёс свою политическую составляющую в современную экономическую науку. Видимо, 13 тысяч крон мэра Пюсси - это сегодня та самая нижняя психологическая планка, ниже которой платить уже и неудобно, несмотря на издержки и размер городского бюджета.
С минимальным окладом как то всё понятно, должно же человеку хватить на элементарное проживание. А вот максимальную планку должностных окладов руководителей городов определяет видимо терпимость избирателя. Как видим, на зарплату мэров крупных городов уезда не влияют ни численность населения, ни размер бюджета городов. Расходы Нарвы, Силламяэ и Кохтла-Ярве приближаются к 1 миллиону крон на одного управленца высокого ранга. Думаю, что партийным имиджмейкерам придётся здорово потрудиться, чтобы разъяснить жителям самого малообеспеченного региона, почему их руководители самые высокооплачиваемые в стране. Для начала могли бы объяснить, отчего средняя брутто-зарплата жителя Ида-Вирумаа в 2009 году была на 30% ниже средней по Эстонии, а средняя брутто-зарплата зарплата руководителей городов - выше на 30%.
Высокая зарплата – это хорошо. Но она должна быть обоснованной, пропорциональной бюджетной обеспеченности населения, так как главная задача местного самоуправления – решать вопросы местного значения. Поэтому, если города и волости существуют, но решают только одну задачу – выплату зарплаты чиновникам – и не выполняют основных своих функций, то это, с точки зрения обычной логики, не правильно.
Очень популярным является мнение, что зарплата мэра, да и любого чиновника, должна быть высокой. И это справедливо. Ведь, как говорится, «сытый волк в лес не смотрит». Поэтому, чем красивее выглядит сумма ежемесячной зарплаты государственного деятеля, тем меньше уровень коррумпированности этого сектора. Странно выглядит ситуация, когда люди, в чьих руках находится благополучие тысяч людей, получают меньше обычных менеджеров. Смысл тогда идти во власть, брать на себя такую ответственность перед обществом? Для чего? Может быть, есть какие-то другие причины? Или уверенность, что сумма ежемесячного «навара» не ограничится официальной зарплатой? Почему сотрясают нашу небольшую страну громкие коррупционные скандалы именно на уровне муниципальной власти? Вопросов масса, а ответы напрашиваются сами собой. Может быть, перестать терпеть беспредел в муниципальном секторе, взять и разом увеличить зарплаты всем чиновникам до того предела, чтобы просто не захотелось «крутиться»? Вот тогда, может быть, и лучше будем все мы жить, и поводов ругать власть будет меньше.
Редактор: Екатерина Таклая