Опрос партий: как сократить уровень безработицы?
Новостной портал ERR с сегодняшнего дня будет публиковать ответы партий на вопросы, касающиеся важнейших сфер жизни Эстонии. Первая группа вопросов охватывает политику в области трудоустройства.
Для того, чтобы создать одинаковые условия для всех партий и упростить сравнение ответов различных партий, мы ограничили длину ответов. Единственная партия, которая не пожелала принимать участия в опросе — это Независимая партия.
Ответы представителей партий комментирует аналитик центра политических исследований Praxis, специалист по политике труда и социальной политике Кристи Нурмела.
Что сейчас государство могло бы предпринять, дабы сократить уровень безработицы?
Комментарий PRAXIS: Представители партий говорят преимущественно отстраненно об аспектах и приемах влияния на рынок труда, которые отразятся на нем в долгосрочной перспективе (например, развитие налоговой и экономической сфер, поддержка предпринимателей и так далее). Тут не предлагаются новые решения по снижению уровня безработицы, а лишь предлагается продолжать развитие ныне существующей системы. Деятельность, влияющую на рынок труда непосредственно, подчеркивают в своих программах Центристская партия, Социал-демократическая партия и Русская партия Эстонии.
Хотя для того, чтобы сформировать новые обещания и увеличить количество возвращающихся на рынок труда, нужно узнать, какие услуги были наиболее эффективны при снижении уровня безработицы, тогда можно будет оценить их влияние.
ПАРТИЯ РЕФОРМ (отвечал Ханно Певкур): Государство может сделать и делает довольно много — задача государства как раз и заключается в том, чтобы сформировать очень хорошую налоговую, правовую и экономическую среду, чтобы у создающих рабочие места предпринимателей была причина их создавать.
Кроме того, государство может инвестициями из бюджета способствовать созданию рабочих мест, например, в этом году государство инвестирует более одного миллиарда евро. При реализации этих инвестиций будет создано большое количество новых рабочих мест, мы сможем избежать их исчезновения.
В качестве третьего аспекта я бы упомянул прямые методы влияния на рынок труда, на которые в этом году предусмотрено более 30 млн евро и цель которых заключается в том, чтобы напрямую (например, пособием на зарплаты) или косвенно (переобучение и дополнительное обучение) повлиять на создание новых рабочих мест.
ЦЕНТРИСТСКАЯ ПАРТИЯ (Майлис Репс): Нынешним безработным нужны прежде всего быстрые решения, но в то же время нельзя забывать о решении проблемы в долгосрочной перспективе. Для быстрого понижения уровня безработицы и для того, чтобы не пугать людей, нужно создавать социальные рабочие места в различных сферах. Центристская партия при создании новых рабочих мест предлагает на год освободить от выплаты социального налога те предприятия, которые будут оплачивать труд прежних безработных.
IRL (Юхан Партс): Единственное решение, которое будет действовать долгосрочно — это оживление экономики. Государство не должно само заниматься бизнесом, но нужно заниматься тем, чтобы местные и зарубежные предприятия имели причины инвестировать в нашу страну. IRL верит в то, что понижение налогов на рабочую силу будет способствовать новым инвестициям и созданию новых рабочих мест.
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (Эйки Нестор):
1. Удвоить государственные расходы на активную политику рынка труда (обучения, выделение дотаций на рабочие места и так далее)
2. Оживить внутренний спрос и таким образом создать рабочие места с помощью понижения уровня налога с оборота в тех сферах, где это возможно (промпредприятия пищевого сектора, сельское хозяйство, туризм, культура) и инвестировать настолько много, насколько возможно.
3. Увеличить расходы на образование и освободить от налога на спецльготы те расходы, которые делаются на образование. Последнее проявит свое влияние в долгосрочной перспективе.
ЗЕЛЕНЫЕ ЭСТОНИИ (Марек Страндберг): Поддержать собственные инвестиции в ремонт жилых строений, которые помогут сократить расходы на тепло (а также в строительство), чтобы расходы жильцов уменьшились. Поддержка работ по строительству и ремонту качественного жилья, ориентированного на сокращение энергозатрат, повлечет за собой создание рабочих мест в строительном секторе.
Пришло время понять, что количество рабочих мест для просторабочих не восстановится в прежнем объеме, поэтому нужно заниматься поиском новых рынков, и для этого нужно в значительной мере изменить деятельность наших зарубежных представительств, именно для создания экономических возможностей.
НАРОДНЫЙ СОЮЗ (Рене Наптал): Прежде всего нужно создать льготы для начинающих предпринимателей, ликвидировав из законов и конкурсов на госзаказы препятствующие их развитию ограничения, а также увеличить инвестиции в строительство объектов инфраструктуры.
Нужно достичь максимального уровня транзита через Эстонию, а также сократить бюрократию — наиболее важно развитие предприятия, а не его проверка.
Народный союз приведет производство в каждый уезд и поможет сельскому предпринимательству: для повышения уровня экспорта местной сельхозпродукции мы создадим в каждом уезде центральный кооператив сельхозпродукции и введем льготы для создания кооперативных малых предприятий.
ХРИСТИАНСКИЕ ДЕМОКРАТЫ (Пеэтер Высу): Расходы на рабочую силу слишком высоки из-за больших налогов, поэтому большая часть предпринимателей должны справляться малым количеством персонала. После снижения уровня налогов сразу сократится безработица.
В качестве второго метода государство могло бы пропагандировать Эстонию как предлагающую дешевые подряды страну в Северных странах, поскольку здешние зарплаты примерно вчетверо ниже, чем в Северных странах.
РУССКАЯ ПАРТИЯ ЭСТОНИИ (Димитрий Кленский): Нужна государственная программа, которая будет предусматривать обучение работников тех специальностей, которые реально будут востребованы на рынке труда.
Как вернуть на рынок труда тех безработных, которые не были заняты в течение длительного времени?
PRAXIS: Много говорится о переобучении и дополнительном обучении долгосрочных безработных. Эта идея верна, поскольку зачастую причиной того, что люди длительное время не находят работу, являются устаревшие навыки и умения. В то же время, как это планируется оценить, обучение в какой области необходимо и где работники найдут позже применение?
Важно иметь в виду, что переобучение предполагает прежде всего долгосрочное обучение, в не краткую программу. Кроме того, сегодня отсутствует качественный метод прогнозирования навыков и умений, которые могут в будущем пригодиться на рынке труда. Для долгосрочных безработных важна прежде всего комбинация различных услуг, начиная с выработки привычки ходить на работу до переобучения или необходимого консультирования.
ПАРТИЯ РЕФОРМ: В случае с долгосрочными безработными наиболее эффективными являются дополнительное обучение и переобучение. То есть человек получает новые навыки, которые повысят его конкурентоспособность на рынке труда. Кроме того, естественно, методы по дотированию зарплат, которые прежде всего должны мотивировать предпринимателей на создание рабочих мест для долгосрочных безработных.
ЦЕНТРИСТСКАЯ ПАРТИЯ: Безработным нужно гарантировать компенсацию затрат на проезд, чтобы они могли раз в месяц ездить в центр для того, чтобы регистрироваться (в противном случае они будут исключены из регистра) и дать им возможность общаться с центром через волостных представителей. Это даст государству адекватный обзор безработных и их ситуации. Безработные, особенно долгосрочные, нуждаются в значительно более объемном обучении, переобучении и дополнительном обучении по тем специальностям, которые нужны предприятиям, и это должно финансироваться из государственного бюджета.
IRL: В ходе сотрудничества с работодателями нужно попытаться предложить такие возможности переобучения, после прохождения которых появится конкретная возможность получить работу.
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ: Нужно вкладывать в то, чтобы люди, находящиеся длительное время без работы, не потеряли интерес к поискам работы. Для этого надо расширить их страховку, повысить сумму вспомогательных выплат безработным со стороны государства и увеличить вложения в активную политику рынка труда. Возвращение долгосрочных безработных на рынок труда позже станет еще более дорогим и для этого нужно будет увеличить финансирование центров активизации безработных.
ЗЕЛЕНЫЕ ЭСТОНИИ: Лучшая возможность — это с одной стороны хорошо ориентированное образование и образовательные программы, а с другой — помощь предпринимательству, чтобы можно было найти новые рынки, для функционирования которых можно было бы делать и более простую работу, которой ранее и были нагружены долгосрочные безработные. Сами мы надеемся на то, что предлагаемая нами гражданская зарплата поможет долгосрочным безработным при поиске новых возможностей лучше познать себя. Не стоит недооценивать тот факт, что отсутствие финансовых возможностей не увеличивает мотивацию при поиске нового рабочего места, а наоборот, притупляет к нему интерес.
НАРОДНЫЙ СОЮЗ: Основной упор нужно делать на активное развитие методов возвращения на рынок и дополнительное обучение, привлекая к этому как можно больше людей, а также расширение деятельности центров активизации: там есть возможность оказывать индивидуальную помощь долгосрочным безработным.
Народный союз составит и реализует целостную программу по повышению трудовой занятости, а также готов выделить в ближайшие годы на ее реализацию из государственного бюджета 0,5% от ВВП, а позже — до 1% от ВВП. Государство должно координировать создание мясных кооперативов в каждом уезде. Через них возможно будет до максимума увеличить экспорт говядины.
ХРИСТИАНСКИЕ ДЕМОКРАТЫ: Долгосрочным безработным нужно предложить бесплатное консультирование, которое бы включало в себя предложение конкретных решений и возможностей. Инициативу должно проявить государство, поскольку человек может уже потерять надежду.
РУССКАЯ ПАРТИЯ ЭСТОНИИ: Нужна простая программа для самоуправлений, с помощью которой нужно предлагать людям простейшую работу за минимальную зарплату, например, начиная с социальной работы и заканчивая уборкой снега.
Поскольку безработица в большей степени — проблема неэстонцев, нужно было бы, например, упростить заполнение документов в самоуправлениях (принимать их на русском языке), заменить некоторые документы собеседованиями и так далее. Важно, чтобы эти люди сохранили желание работать и жить. Конечно, у них есть и дети, так что это — серьезная проблема.
Ответы на другие вопросы читайте здесь.
Редактор: Анна Гудым