Чиновники: объявления о найме провизоров показывают, что массового закрытия аптек не будет
За два месяца до вступления в силу аптечной реформы, когда связанные с сетевыми продавцами аптечные сети должны будут прекратить свой бизнес и сократить работников или передать свои аптеки провизорам, в Эстонии ведется активная кампания по найму провизоров и фармацевтов. Надзорные органы в этом нарушения закона не видят.
Ищем руководителя для открывающейся провизорской аптеки "Викерлазе". В этой роли ты будешь владеть лицензией на аптеку и руководить ее ежедневной работой. Предприятие поможет тебе влиться в рабочий процесс, в том числе организует курсы повышения квалификации. Мы поддерживаем спортивный образ жизни и обеспечиваем работников удобной рабочей формой. Твое место работы будет находиться в новых просторных помещениях, и ты сможешь озвучить свои идеи относительно ее обстановки.
Это выдержка из недавнего объявления о работе аптечной сети Benu. Benu – одна из сетей, принадлежащих оптовому продавцу лекарств (Tamro), которая с 1 апреля не сможет быть владельцем большинства акций. Несмотря на это предприятие само занимается открытием провизорской аптеки и наймом работников.
"Да, Benu Apteek Eesti OÜ не может открывать аптеки. Но мы можем побудить провизоров начать свое дело и открыть аптеку. Кроме того, мы можем предложить провизорской аптеке использовать торговую марку Benu и концепцию франшизы", – прокомментировала появление объявлений исполнительный директор аптеки Benu Кайди Кельт.
"Речь не идет о схеме, аптеку открывает и ее владельцем становится провизор, который желает использовать концепцию франшизы Benu. Как и следует из текста объявления, работников ищут для принадлежащего провизору предприятия Farmaking OÜ, а не Benu Apteek. Владельцем аптеки будет провизор", – добавила Кельт.
Ответ юридически корректный, действительно, в объявлении мелким шрифтом указан владелец аптеки – Farmaking. При этом в объявлении полно логотипов аптеки Benu, так что и сомнений не возникает в том, что работников нанимает именно эта фирма.
Кельт заверила, что их деятельность законна и речь идет об эксперименте. "Мы пробуем найти новых франчайзинг-партнеров, но у нас нет уверенности в том, что мы их найдем", – сказала она.
Кельт не дала четкого ответа на вопрос, собирается ли Benu преобразовать все свои аптеки в провизорские: "Все касающиеся будущей деятельности решения зависят от того, какие правила в итоге будут приняты. Как вы видите, новости появляются каждый день. Ни один сценарий не исключен, и эти решения принимает не только местное руководство фирмы".
Неясно и то, собирается фирма закрыть или продать свои аптеки. "Все возможно", – сообщила Кельт.
Аптеки, как правило, арендуют свои помещения. Но и эти договоры они не спешат прекращать. "Договор об аренде можно использовать для других целей и пользоваться помещением дальше", – обосновала Кельт.
Работников вопреки реформе также нанимают Apotheka и Südameapteek
Сеть Apotheka, принадлежащая занимающейся оптовой продажей лекарств компании Magnum, также нанимает провизоров и фармацевтов. В Тарту их не хватает в пяти аптеках.
"На основании правовых актов мы продолжим оказание аптечной услуги до 1 апреля 2020 года и сейчас осуществляем необходимые для этого действия", – заявила член правления Magnum Кадри Улла. На вопросы по существу – будет ли фирма сокращать провизоров и когда, и что будет с договорами об аренде – Улла не ответила.
Работников также ищет сеть Südameapteek, но на вопросы ERR в ней так и не ответили.
Департаменты: противоречия с законом нет
Департамент конкуренции не может ничего сказать об объявлениях аптечных сетей о вакансиях, но утверждает, что они не противоречат закону о лекарственных средствах.
"Департамент конкуренции не исследовал предысторию таких объявлений о вакансиях, и мы не знаем точно, какая за ними стоит бизнес-логика. Но очевидного противоречия законам нет. Закон о лекарственных средствах запрещает оптовым торговцам иметь существенное влияние над аптеками, но это очень узкое определение оставляет оптовым продавцам широкие возможности для сотрудничества в различных формах", – прокомментировала руководитель по коммуникациям департамента Маарья Уулитс, добавив ссылку на позицию Департамента конкуренции от 2015 года, к которой департамент позже ничего не добавил. А именно, тогда было сформировано мнение, что требование о том, чтобы провизор владел долей аптеки, серьезно подрывает право на свободный бизнес занимающихся аптечным бизнесом предпринимателей, и поэтому департамент не поддержал реформу.
Лекарственный департамент также не видит никаких противоречий в объявлениях сети Benu о поиске руководителей для своих аптек с участием провизоров.
"Владелец Farmaking OÜ является провизором. Если компания с владельцем-провизором хочет открыть аптеку, то владелец должен сам стать ее руководителем. Если компания хочет открыть несколько аптек, то в одной из них руководителем является сам собственник, а для другой нужно найти руководителя. Речь идет, возможно, о партнере Benu на основании франшизы, который открывает новую аптеку, а не покупает какую-либо уже имеющуюся. Если мы получим заявку на открытие аптеки, мы оценим соответствие владельца разрешения на деятельность требованиям. Если соответствие есть, то при необходимости мы запросим оценку у Департамента конкуренции, – и если выполнены все другие условия, мы дадим разрешение на деятельность Farmaking OÜ, а не BENU. О получении лицензии ходатайствует конкретная компания, а не аптечная сеть ", – пояснила руководитель бюро лицензирования и инспекций Инге Мяэ.
Открытие своей аптеки действующая на основании франшизы аптечной сети под так называемой своей маркой Закон о лекарственных средствах не запрещает, даже если условия маркетинга и продвижения предусмотрены франчайзером. Ограничен лишь вопрос о наличии среди собственников фармацевтов и доминирующем влиянии оптового продавца лекарств.
"Если соглашение о франшизе не оказывает доминирующего влияния (оценка Департамента конкуренции) и если ходатайствующий о получении разрешения отвечает требованиям закона и условия для открытия аптеки соблюдены, у Лекарственного департамента нет оснований для отказа в лицензии", – сказала Мяэ.
Лекарственный департамент не смог сказать ничего конкретного по поводу объявлений о найме сетей Apotheka и Südameapteek.
"Это очень общее объявление, но продолжение деятельности по договору франшизы или маркетинговому соглашению с использованием такой же торговой марки возможно. Из объявлений мы видим, что нынешние владельцы аптек ищут новых людей. Можно заключить, что массовое закрытие аптек не планируется и, как можно предположить, деятельность будет приведена в соответствие с законом", – считает Мяэ.
В Министерстве социальных дел также предположили, что аптеки намерены узаконить свою деятельность.
"С одной стороны, они показывают, что потребность в профессиональной рабочей силе большая, то есть аптекарям без работы остаться не грозит. С другой стороны, объявления могут свидетельствовать о том, что нынешние владельцы планируют привести аптеки в соответствие с требованиями закона", – прокомментировала советник по вопросам здоровья Министерства социальных дел Катри Ээспере.
На этой неделе представители министерства встретятся с руководством оптового продавца Tamro и сети аптек Benu и намерены спросить об объявлениях о поиске работников.
"Действующее законодательство не запрещает провизорам держать аптеки на основании договора о франшизе, если провизор будет независим и самостоятелен в своих действиях", – объяснила Ээспере.
Что же станет с аптеками, которые 1 апреля откажутся выполнять требования закона и не прекратят свою деятельность?
"Министерство социальных дел по-прежнему считает, что все участники рынка законопослушны и действуют в соответствии с действующими в Эстонской Республике законами. Аптеки, которые не будут соответствовать требованиям к 1 апреля 2020 года, больше не смогут продавать лекарства", – ответила Ээспере.
Редактор: Евгения Зыбина, Надежда Берсенёва