Таллиннский детский сад отказывался заботиться о ребенке с диабетом

Детский сад. Иллюстративная фотография.
Детский сад. Иллюстративная фотография. Автор: Pixabay

Один детский сад в Таллинне отказывался принимать на целый день ребенка с диабетом 1-го типа, несмотря на то, что семья организовала для воспитателей обучение по уходу за больным диабетом и объяснила, как следить за ребенком. Пришлось вмешаться канцлеру права.

Одна семья оказалась в сложном положении из-за того, что детский сад долгое время отказывался принимать на целый день их болеющего диабетом ребенка. В конце концов семья была вынуждена обратиться за помощью к канцлеру права, после вмешательства которого ситуация нормализовалась, и детский сад начал оказывать необходимую помощь ребенку.

Детский сад в течение двух лет не гарантировал ребенку с сахарным диабетом возможность пребывать полный день в детском саду, хотя это предусмотрено законом.

Ребенок с сахарным диабетом начал ходить в ясли в августе 2019 года. Семья проинформировала детский сад об особых потребностях ребенка заранее, еще в феврале, и снова сделала это в апреле. Однако к августу, когда ребенок пошел в ясли, детское учреждение не сделало никаких приготовлений и руководство заявило, что у них не было информации о диагнозе ребенка, потому что летом сменились и заведующая, и воспитатель.

Родители объяснили воспитателям, как считать углеводы и как обращаться с инсулиновой помпой, и в начале недели дали воспитателям меню, в котором указывалось, сколько углеводов содержится в пище и при каких показателях необходимо пользоваться помпой. Общее обучение по диабету для воспитателей прошло в сентябре, и после этого родители получили письмо от руководителя детского учреждения.

В письме говорилось: "Поскольку воспитатели не прошли надлежащую подготовку, на них накладывается большая ответственность за здоровье вашего ребенка и они имеют право отказаться принимать его в детский сад. У вас есть возможность попробовать посещать детский сад, если родитель будет находиться вместе с ребенком"

Таким образом, один из родителей пошел с ребенком в детский сад, и ребенок не мог оставаться в детском саду дольше, чем до обеда.

В начале октября воспитатели прошли уже более углубленную подготовку от Диабетического объединения детей и юношества (Laste ja noorte diabeediühing). Тем не менее даже после этого обучения руководство детского сада по-прежнему давало понять, что ребёнок может посещать детский сад с родителем или с опорным лицом.

В группе был один ответственный воспитатель, который следил за здоровьем ребенка, тем не менее воспитатели детского сада почти каждый день говорили родителям, что им сложно следить за их ребенком, потому что другие дети также нуждаются во внимании. Ребенку по-прежнему разрешалось находиться в детском саду только до обеда, но не больше. В присутствии одного воспитателя отцу разрешили уходить утром, в присутствии другого воспитателя - после завтрака.

Полный день ребенку разрешали оставаться только через полгода, в феврале 2020 года. Однако, отправляясь за ребенком вечером, родители часто слышали от воспитателей, как им трудно смотреть за их ребенком.

Но на этом история не закончилась. С декабря 2020 года возникла ситуация, когда из-за отсутствия одного конкретного воспитателя ребенка попросили оставить дома. Об этом детский сад сообщил родителям либо по электронной почте накануне вечером, либо по телефону только утром того же дня.

Сначала родители оставляли ребенка дома, когда на работе не было конкретного воспитателя, но потом, по словам родителей, это становилось все чаще. В самом детском саду сказали, что это было только два раза, и что в группу, если это было необходимо, направлялся помощник воспитателя, который знал об особых потребностях ребенка.

Родители также считали, что и другие воспитатели могут следить за их ребенком и помогать ему. Однако однажды, когда они отвели своего ребенка в детский сад, завхоз детского сада подала на них жалобу работнику службы защиты детей. В жалобе говорилось, что родители подвергают опасности жизнь своего ребенка, если отводят ребенка в детский сад в тот день, когда конкретного воспитателя нет на работе. Родители попросили в детском саду письменное объяснение, но не получили его.

По словам родителей, также были ситуации, когда не выполнялись инструкции по лечению диабета. Например, в конце 2019 года, когда в группе были замещающие воспитатели, в одном случае не проводился подсчет углеводов, и ребенку во время обеда не вводили инсулин, что привело к очень высокому показателю сахара в крови. Детский сад объяснил, что это произошло из-за ошибки помощника воспитателя, и с этим сотрудником трудовой договор был расторгнут.

С осени 2020 года в детском саду у ребенка есть специальный телефон, по которому он может отправить показатель уровня сахара родителю, который при необходимости сразу же направит к ребенку воспитателя или посоветует ему, как действовать.

К настоящему времени ситуация улучшилась, потому что ребенок перешел из яслей в сад, и некоторые воспитатели сменились. Одна из воспитателей и раньше имела опыт работы с детьми-диабетиками. Город также разрешил детскому саду прибегать к помощи опорного лица. У семьи больше нет никаких претензий к детскому саду.

Кацлер права: возможность посещать детский сад должна быть у всех

Однако канцлер права подчеркнула, что детский сад должен действовать согласно закону о дошкольных учреждениях, в соответствии с которым каждое местное самоуправление должно обеспечить возможность всем, включая детей с особыми потребностями, возможность посещать детский сад и оказывать дополнительную поддержку, если это необходимо. Все это должно быть обеспечено местным самоуправлением и организовано заведующим детским садом.

Поскольку родители заранее проинформировали детский сад о потребностях ребенка, у руководителя было время и возможность создать соответствующую группу с меньшим числом детей, обучить воспитателей или попросить у горуправы помощи опорного лица для ребенка. Учитывать здоровье и индивидуальные потребности ребенка входит в число обязанностей детского сада. Воспитатели также несут ответственность за заботу о жизни и здоровье детей в детском саду, воспитатель группы должен следить за состоянием здоровья ребенка как при приеме в детский сад, так и во время его пребывания в саду.

Хотя закон, как правило, не требует, чтобы воспитатели давали ребенку в детском саду лекарства, исключением являются ситуации, когда врач прописал лекарства ребенку с хроническим заболеванием, например диабетом. Тогда в детском саду могут дать назначенную врачом дозу. Это делается под ответственность родителей и по согласованию с медицинским работником детского сада или воспитателем, назначенным руководителем детского учреждения.

Родители не могли надолго оставить ребенка одного в детском саду, несмотря на то, что закон дает родителям право приводить ребенка в детский сад и забирать его в удобное для него время согласно времени работы детского сада. Канцлер права заявила, что, хотя без обучения было понятно, что воспитатели группы не осмелились взять на себя ответственность за ребенка, детский сад не пытался найти другое гибкое решение и не проявил желания сотрудничать с родителями для того, чтобы ребенок мог как можно быстрее без родителей посещать детский сад.

Даже после того, как воспитатели прошли обучение, персонал детского сада давал понять родителям, что они могут оставить своего ребенка в детском саду только до полудня, а иногда им приходилось находиться с ребенком в детском саду и во время завтрака. Однако такая практика не соответствует обязательствам детского сада учитывать состояние здоровья ребенка и оказывать поддержку ребенку с особыми потребностями.

Родители смогли оставлять ребенка в детском саду только после прошествии пяти месяцев, как они начали его водить туда. Таким образом, даже после того, как возникли проблемы, тогдашний руководитель детского сада не выяснил, какую поддержку следует оказать ребенку, чтобы особые потребности ребенка не мешали ему посещать детский сад.

Если бы было ясно, что воспитателям группы нужна дополнительная помощь для поддержки ребенка с диагнозом "диабет", руководство детского сада могло бы связаться с местным самоуправлением по месту жительства ребенка и Таллиннским департаментом образования, чтобы обсудить, какое решение помогло бы ребенку посещать детский сад:, например, могло ли местное самоуправление выделить опорное лицо, можно ли увеличить число сотрудников в конкретной группе, можно ли создать соответствующую группу, достаточно ли будет обучения персонала или что-то еще.

Однако детский сад решил, что услугу опорного лица организуют сами родители. Канцлер права так не считает. Во-первых, если персонал детского сада приобрел необходимые навыки, то ребенку с диагнозом "сахарный диабет" услуга опорного лица может вообще не понадобиться, а во-вторых, организация оказания этой услуги не входит в обязанности родителей. Если возникает необходимость в помощи, то услугу опорного лица должно организовать местное самоуправление. Родители по настоянию детского сада ходатайствовали об этом перед Департаментом социального страхования, но получили отрицательный ответ. Департамент посчитал, что воспитатели детских садов прошли обучение и должны быть в состоянии сами следить за ребенком. Заведующая детским садом должна была сама объяснить руководству города, почему они считают необходимой услугу опорного лица.

В детском саду также была непродуманная организация работы, например, в те случаи, когда воспитатели группы проходили обучение. Таким образом, их отсутствие не может быть причиной, по которой ребенок с сахарным диабетом не должен ходить в этот день в детский сад. Руководство детского сада играет важную роль в обеспечении того, чтобы воспитатели смогли привыкнуть к новым ответственным задачам, таким как поддержка ребенка с диабетом.

Число нуждающихся в помощи выросло

Руководитель Таллиннского департамента образования Андрес Паюла не был осведомлен об этом конкретном случае и не захотел комментировать единичный случай, но подчеркнул, что все дети, нуждающиеся в помощи, должны ее получить

"Для нас, конечно, неприемлемо то, что мы не можем предоставить ту или иную форму поддержки. Мы ищем возможности и пытаемся оказать поддержку", - сказал Паюла ERR. "Очень жаль, что ситуация вообще вышла на такой уровень".

Однако он признал, что число детей с особыми потребностями увеличивается из года в год как в детских садах, так и в школах, что также поставило образовательные учреждения города в совершенно новую ситуацию. Если раньше в городе было несколько детских садов для детей с особыми потребностями, то в последние годы специальные группы созданы почти во всех детских садах. При этом сотрудники детских садов были отправлены на обучение, чтобы они могли квалифицированно помогать таким детям. Дополнительное обучение осуществляется с помощью Таллиннского университета, Тартуского университета и Нарвского колледжа Тартуского университета, и на сегодняшний день обучение прошли 80 специалистов.

"Мы, конечно, не удовлетворены нынешней ситуацией, потребность в специалистах намного больше. Мы пересматриваем имеющиеся ресурсы - например, выполняют ли некоторые люди работу, которую им, возможно, не нужно делать, и вместо этого они могли бы оказывать услугу опорного лица", - сказал Паюла и привел пример, что, хотя ставит диагноз и назначает лечение врач, дать таблетку или сделать укол может медсестра, для этого не обязательно нужен врач. То же самое и с поддержкой детей с особыми потребностями - не всегда обязательно иметь специального специалиста, если этому можно обучить обычного сотрудника.

"Или иногда услуга предоставляется, но поставщики не соответствуют квалификационным требованиям. В любом случае, это вопрос, который очень остро стоит у нас на повестке", - подтвердил Паюла.

По мере того как росла потребность в этих услугах, усугубилась и проблема нехватки персонала. Для этого нужны люди со специальной подготовкой, которых взять неоткуда.

Паюла видит оперативное решение в годовой магистерской программе, так как решили проблему нехватки педагогов-технологов. Эта возможность также обсуждалась с Министерством образования, последний раз несколько дней назад.

Со своей едой ходить в детский сад не нужно

Дополнительная проблема - дети с особыми диетическими потребностями. Для некоторых детей еда не должна содержать лактозу, у других - непереносимость глютена. Образовательные учреждения должны обепечить это спецальным меню и не могут требовать от родителей, чтобы те приносили каждый день особую еду для своего ребенка.

"Мы достигли договоренности, что заведения общественного питания должны обеспечивать этим специальным питанием образовательные учреждения. Сегодня большинство детских садов могут предлагать специальные меню. С детьми надо обращаться одинаково, нельзя, чтобы один приходил со своей коробкой еды, а другой получал еду на месте", - пояснил Паюла, признав, что такие случаи были.

Редактор: Надежда Берсенёва

Hea lugeja, näeme et kasutate vanemat brauseri versiooni või vähelevinud brauserit.

Parema ja terviklikuma kasutajakogemuse tagamiseks soovitame alla laadida uusim versioon mõnest meie toetatud brauserist: