Госконтроль: чтобы упорядочить сети гимназий, нужны четкие критерии

Иллюстративная фотография.
Иллюстративная фотография. Автор: Siim Lõvi/ERR

Хотя за последние десять лет количество государственных гимназий увеличилось в несколько раз, а общее количество гимназий сократилось, до достижения целей упорядочить сети гимназий, поставленных Министерством образования и науки, еще довольно далеко. Для этого необходимо общее понимание собственников школ относительно того, какие критерии являются основанием для закрытия или продолжения работы гимназий, говорится в опубликованном сегодня отчете Государственного контроля.

По мнению Госконтроля, следует решить, какой уровень управления отвечает за обеспечение возможности получения общего среднего образования, и разработать подробный план, чтобы упорядочить сети гимназий.

Когда более десяти лет назад началось упорядочение школьной сети, Министерство образования и науки поставило цель сократить количество гимназий и увеличить число тех гимназии, которые продолжат действовать, отдавая приоритет гимназиям, отделенным от основной школы, а также значительно увеличить количество государственных гимназий. Основная цель заключалась в том, чтобы привести школьную сеть в соответствие с демографическими изменениями и в то же время обеспечить равный доступ к качественному образованию во всех регионах Эстонии.

За последние десять лет количество школ с гимназической ступенью в Эстонии сократилось примерно на треть. Если в 2009/2010 учебном году было 226 гимназий, то к началу 2020/2021 учебного года в Эстонии действовало на 68 школ, дающих стационарное общее среднее образование, меньше – то есть 158 школ. Количество государственных гимназий увеличилось с 5 до 16. Опыт создания государственных гимназий в целом положительный – хотя некоторые государственные цели, такие как заполняемость учебных мест, эффективное использование площади и соответствие преподавателей квалификационным требованиям, еще не полностью достигнуты, учащиеся и самоуправления с государственной гимназией скорее удовлетворены их деятельностью.

"Прогресс в задаче упорядочить сети гимназий заметен, но нынешняя ситуация еще довольно далека от поставленных целей", – прокомментировала главный контролер Инес Метсалу-Нурминен. Согласно планам развития, вместо 16 государственных гимназий к настоящему времени должно было быть 24, а количество школ, предлагающих общее среднее образование, должно было сократиться до ста, то есть уменьшиться на треть. "Эти цели амбициозны, но на данный момент сеть гимназий упорядочивается, так сказать, самотеком. Собственникам гимназий, которыми преимущественно являются местные самоуправления, необходимо более четкое понимание того, на основании каких параметров школы будут сохраняться или закрываться. Жизнь с постоянной угрозой закрытия или в состоянии неизвестности не способствует созданию здоровой рабочей атмосферы в школах", – добавила главный контролер Инес Метсалу-Нурминен.

Госконтроль считает, что Министерству образования и науки следует разработать четкие критерии как качества, так и доступности среднего образования, которые служили бы основанием для сохранения или закрытия гимназии. В ходе составления отчета выяснилось, что во многих регионах у местных самоуправлений нет однозначного понимания того, какие изменения должно внести упорядочение сети гимназий в качество образования. Именно четкие требования к качеству и доступности среднего образования (включая транспорт и проживание) должны лежать в основе этого процесса.

Согласно оценке Госконтроля, обеспечение учебных мест в общем среднем образовании следует передать одному ответственному органу. Нынешняя совместная ответственность государства и местных самоуправлений, узаконенная в качестве компромиссного решения, не способствует принятию решений по упорядочению сети гимназий. Возложение ответственности на одну конкретную сторону не означает утраты права других сторон быть собственниками школ. Однако наличие одного конкретного лидера создаст лучшие предпосылки для содержательного сотрудничества. Кроме того, министерству и местным самоуправлениям необходимо договориться о том, сколько учебных мест в общем среднем образовании необходимо каждому уезду и как эти места будут обеспечиваться желающим в будущем.

Государственный контроль указывает на необходимость разработать подробный план упорядочения сети гимназий. Он включал бы количество и местонахождение гимназий по уездам и местным самоуправлениям. Кроме того, такой план должен более точно показать, какие возможности имеются для интеграции среднего и профессионального образования. Когда сокращается количество гимназий, ученикам становится труднее добираться до школы, чтобы решить эту проблему, необходимо обеспечить эффективное транспортное сообщение и возможности проживания. В настоящее время нет уверенности в том, что у всех желающих учиться в государственной гимназии будут такие возможности.

Редактор: Елизавета Калугина

Hea lugeja, näeme et kasutate vanemat brauseri versiooni või vähelevinud brauserit.

Parema ja terviklikuma kasutajakogemuse tagamiseks soovitame alla laadida uusim versioon mõnest meie toetatud brauserist: