Эстония находится во внутриполитическом кризисе, где премьер-министр Кая Каллас продолжает давать объяснения, а оппозиция заблокировала деятельность парламента. В области международной безопасности сложилась очень сложная ситуация, и важно, чтобы внутриполитические конфронтации не ослабляли внешнеполитические цели Эстонии и их достижение. В Эстонии было достигнуто консенсусное соглашение о том, что во внешней политике мы должны держаться вместе и вместе стоять за одну цель во имя сохранения независимости Эстонии.

Благодарю членов Рийгикогу за то, что вы отошли от внутриполитического противостояния по вопросам внешней политики и проявили сплоченность и единодушие в принятии важных решений. Я очень надеюсь, что такого рода сотрудничество по вопросам внешней политики продолжится, поскольку предстоит решить много важных вопросов, которые Эстония будет отстаивать на международном уровне.

Мы знаем, что Путин не прав

Прошло более полутора лет с того дня, когда Россия начала масштабную агрессию против Украины, надеясь уничтожить украинское государство и народ, а в более отдаленной перспективе - и организацию архитектуры европейской безопасности.

Основная тяжесть атаки Владимира Путина легла на плечи украинцев, но на карту в этой войне поставлено гораздо больше, чем будущее Украины: если в конце войны нормой международной жизни станет то, что крупное государство может уничтожить своих меньших соседей силой оружия, изменить их границы и даже уничтожить нации, то мировой порядок, основанный на международном праве, закончится и на смену ему придет жесткая силовая политика со всем, что с ней связано.

В таком мире сначала пострадают малые страны, а затем – как мы неоднократно учили из истории – сами большие страны. Путин напал на Украину, и вместе с этим хочет разрушить основы нынешней международной жизни: принципы суверенитета и территориальной целостности, мировой порядок, основанный на правилах и международном праве, основные принципы Организации Объединенных Наций и ОБСЕ.

Таким образом, для Эстонии на карту в этой войне поставлено не что иное, как экзистенциальные интересы безопасности.

Спустя полтора года после начала полномасштабной атаки Украина все еще держится. Вопреки оценкам многих скептиков, Запад остается единым и твердо придерживается антиагрессивного курса, а большинство стран мира последовательно выражают осуждение агрессии и поддержку принципов суверенитета и территориальной целостности.

Первоначальный план Путина захватить Киев за несколько дней, а затем заставить Европу пойти на более широкие уступки явно провалился.

Вызванное войной давление на российский режим уже публично заметно. Так называемый марш Евгения Пригожина на Москву был лишь верхушкой айсберга напряженности, нараставшей в верхах Москвы. Российская элита прекрасно осознает, в какой тупик завела страну военная политика Путина: нет надежды на светлое будущее, в обществе царит атмосфера страха, а мечта снова сделать Россию великой на международной арене сменилась изоляцией, когда приходится ехать в Пхеньян просить милостыню.

Несмотря на это, мы не должны почивать на лаврах: на войне важен только результат, а он еще не достигнут. Война продолжается, люди гибнут. А Путин, осознав провал своего первоначального плана, теперь надеется, что в долгой войне на истощение время будет работать в его пользу, что демократический мир не сможет сохранить фокус, единство и курс, и что украинский народ устанет от постоянного террора.

Мы знаем, что Путин не прав. Мы знаем, что надежда купить стабильность для себя ценой свободы других наций обречена на провал. А еще мы знаем, что украинцы не устанут.

Нет, время работает не в пользу Путина. Но война не закончится, пока это не поймет критическая часть российских политиков.

В этом и состоит главная задача нашей нынешней внешней политики: вместе с союзниками и партнерами добиться как действиями, так и словами того, чтобы Россия осознала бесперспективность своего курса, прекратила агрессию и компенсировала причиненный ущерб. Чем скорее, тем лучше.

Сила внешней политики Эстонии заключается в принципиальной определенности и последовательности. В вопросах экзистенциальной безопасности мы решительно говорим одним голосом в мире, оставляя внутриполитическую конкуренцию между партиями за стенами наших домов.

Я рад отметить, что этот принцип, который действовал с момента восстановления независимости, также действовал этой весной и летом, когда парламент, несмотря на острые внутриполитические споры, единогласно одобрил несколько внешнеполитических заявлений, в которых мы призывали к тому, чтобы Украине была предоставлена ​​перспектива вступления в НАТО и потребовал привлечь российских лидеров к ответственности за преступление агрессии.

Это дало миру сигнал о том, что Эстония едина и непоколебима в жизненно важных вопросах внешней политики и политики безопасности.

Сезон будет напряженным

Предстоящий внешнеполитический сезон будет напряженным. Поэтому как министр иностранных дел я призываю парламент и все политические силы, представленные в Рийгикогу, а также все конституционные институты, продолжать ту политическую культуру, которая до сих пор приносила Эстонии успех, оставлять внутренние споры за стенами дома и действовать на мировой арене как единая сила.

Позвольте мне кратко остановиться на наиболее важных внешнеполитических вопросах, которые требуют нашего внимания в предстоящем сезоне.

С начала широкомасштабного нападения России на Украину мы сосредоточили внимание на трех основных направлениях политики: повышение цены агрессии, поддержка Украины и борьба с безнаказанностью. Эти направления останутся нашими приоритетами и в этом сезоне.

Послание Эстонии ясно: наша цель - нанести как можно больший ущерб стране-агрессору с помощью санкций и всеобъемлющей изоляции.

То, что было сделано до сих пор, должно быть продолжено и эффективно реализовано, а режим санкций также должен неуклонно ужесточаться, чтобы донести нашу идею: надежда Путина на то, что со временем ситуация улучшится необоснованна; пока агрессор будет продолжать свой курс, политика, направленная против него, также будет постоянно ужесточаться.

В ближайшие недели мы разработаем в Министерстве иностранных дел наши дополнительные предложения по санкциям, и будем призывать ЕС поддержать их. Кроме того, мы будем искать дополнительные возможности для приграничных стран действовать сообща, как за столом Евросоюза, так и по отдельности, чтобы ужесточить санкционный режим. С этой целью по моей инициативе в среду была проведена встреча с представителями приграничных с Россией стран.

Мы будем рассматривать все варианты: от дополнительных ограничений на наземный транспорт до транзита подсанкционных товаров. Наши меры должны быть максимально эффективными. Действуя в одиночку, мы направляем поток товаров к нашим соседям, нанося вред нашим компаниям, а не России; поэтому вопросом первостепенной важности я считаю сотрудничество с приграничными странами и с ЕС в целом.

Даже если международный консенсус не возникнет сразу по всем нашим предложениям, наш посыл все равно однозначен: любая сделка, которая способствует развитию экономики РФ, помогает потреблять ее продукцию или доставлять туда товары, запятнана кровью украинцев и поэтому вызывает безоговорочное осуждение. Это мое послание, это послание правительства, это послание всей Эстонии.

Все предприниматели, включая крупные международные корпорации, которые до сих пор ведут бизнес с Россией, должны получить от нас одно и то же недвусмысленное послание: ваши действия помогают агрессору в войне, которую он также ведет против международных правил, лежащих в основе нашей безопасности.

Прекратите этот вид бизнеса! Чем скорее, тем лучше. И если для введения наших дополнительных санкций потребуется время, учтите, что европейские потребители сами вас накажут, воздерживаясь от окровавленных продуктов.

Здесь я также хотел бы поблагодарить гражданское общество и прессу, которые постоянно информируют всех нас о компаниях, производящих товары с участием агрессора, и их продукции, чтобы мы, как граждане, также могли корректировать свои потребительские привычки.

Российских и белорусских спортсменов нельзя допускать на Олимпийские игры

Уже этой осенью МИД внесет в правительство проект закона, указывающий направление для Европы, который создаст правовой механизм для Эстонии, а в качестве прецедента и для Европы, об использовании замороженных российских активов для восстановления Украины. Было много разговоров об использовании замороженных российских активов для поддержки восстановления Украины, но на самом деле до сих пор ничего не сделано. Мы давно просили о создании подобного механизма в Евросоюзе, теперь мы готовы своими действиями указать направление.

С политической точки зрения все просто: агрессор должен помочь компенсировать ущерб от агрессии своим имуществом, но юридически это достаточно сложный законопроект, над которым работали юристы МИД и других министерств. Я призываю парламент без промедления рассмотреть этот законопроект и все сопутствующие правовые аспекты.

Помимо подрезания экономических крыльев агрессора, необходимо также ограничить его участие в более широкой международной жизни. Мы и здесь были ориентиром, когда устанавливали паритет в уровне дипломатического представительства России в Таллинне. Это был шаг, который затруднил действия российских спецслужб против Эстонии, и к которому сейчас присоединились несколько наших союзников, высылая из своих столиц шпионов, скрывающихся за дипломатическими масками.

Мы возглавляли исключение России из Совета Европы, а также голосовали за исключение России из Совета ООН по правам человека, в состав которого никогда не должно входить государство, проявляющее агрессию.

Мы также продолжим работу по изоляции, все больше обращая свой взор на неправительственные круги. Повторяю призыв Эстонии: пока продолжается агрессия, российские и белорусские спортсмены не должны допускаться к участию в международных соревнованиях. Прошу помощи у всех вас, а также у нашей спортивной общественности, давайте будем придерживаться принципиальной линии - будем требовать не допускать Россию и Беларусь к участию в Олимпийских играх в Париже.

В качестве еще одного важного направления политики мы продолжим поддерживать Украину.

Мы призываем все страны мира предоставить Украине технику, необходимую для боевых действий, и сделать это быстрее, чем раньше. Да, мы должны тщательно обдумывать свои решения, но не менее важно понимать, что каждый день, неделя или месяц промедления означает потерю жизней и затягивание войны.

Мы не должны стесняться говорить эту правду. Неловкость должны испытывать те комментаторы, которые - вероятно, прекрасно зная, сколько времени требуется для того, чтобы доставить оружие в Украину - анонимно жалуются в мировых СМИ на темпы, с которыми украинские военные в настоящее время освобождают свою землю.

Эстония также участвует в проектах восстановления Украины, несмотря на то, что война все еще продолжается. В качестве министра иностранных дел я имел честь присутствовать на открытии построенного в Эстонии детского сада, и видеть храбрость, отражающуюся в глазах маленьких детей. В октябре мы откроем реконструированный мост, и будем работать над новыми проектами детских садов и детских домов.

Однако восстановление Украины - это не просто деятельность, основанная на гуманитарных соображениях. В стратегических экономических интересах Эстонии и всей Европы то, чтобы восстановление Украины основывалось на свойственных правовому государству европейских правилах рыночной экономики, где наши компании также имели бы равные возможности для бизнеса.

Потенциал Украины огромен; от тяжелой промышленности до сельского хозяйства. Для раскрытия этого потенциала, конечно, требуется победа в войне, а также быстрая и эффективная структура, укрепляющая правовое государство, которая станет крупнейшим стратегическим экономическим проектом Европы после Плана Маршалла.

Успех в этой области также создает предпосылки для нового потенциала роста нашей экономики и дает возможности эстонским компаниям.

Нечасто маленькая страна получает возможность участвовать в важных процессах. Но для нас такая возможность открывается тогда, когда мы используем свои преимущества – скорость, сообразительность, нацеленность на результат. Поэтому я также призываю наш парламент учитывать при составлении государственного бюджета, что средства, которые Эстония в настоящее время направляет на сотрудничество в целях развития, являются не затратами для эстонской экономики, а стратегически важными инвестициями.

Как министр иностранных дел я включил соответствующие предложения в стратегию государственного бюджета правительства на ближайшие четыре года. Без долгосрочного вклада в процесс восстановления Украины у нас не будет места за столом, где будут приниматься эти важные решения на последующие десятилетия.

Поддержка Рийгикогу евроатлантических устремлений Украины была четкой и решительной. Наше послание Украине, а также другим странам, стремящимся вступить в Европейский союз и НАТО, было однозначным: "Мы поддерживаем расширение, но вы должны понимать, что историческое окно возможностей откроется лишь на короткое время, так же, как оно открылась для нас лишь на короткое время, когда Эстония вступила в НАТО и стала членом Евросоюза. Как и мы тогда, вы должны быть готовы сделать это в нужный момент. Мы будем вам всячески помогать, как в политических дебатах внутри этих объединений, так и предлагая практическую помощь, но и вы сами должны приложить усилия, потому что история скидок не делает".

Но история и нам не делает скидок. Эта возможность, которая открывается для стран-кандидатов, открывается и для нас, НАТО и Евросоюза. Потому что в наших интересах, чтобы зона демократии, стабильности и безопасности в Европе расширялась, а кроме расширения Евросоюза и НАТО для этого нет других средств, как нет и другой эффективной гарантии безопасности, кроме коллективной защиты НАТО.

НАТО является единственной реальной гарантией безопасности, обеспечивающей стабильность в нашем регионе. Время серых зон по соседству с Россией должно закончиться. Поэтому важно, что Финляндия и Швеция решили присоединиться к НАТО - это улучшит ситуацию с безопасностью в нашем регионе, и Балтийское море станет внутренним морем НАТО.

Поэтому Эстония считает важным, чтобы мы сами – НАТО и Европейский союз – сохраняли инициативу в этих исторических процессах.

Я с уверенностью обещаю, что Эстония и впредь будет твердо поддерживать расширение обеих организаций, и я также рассчитываю на решимость членов Рийгикогу. Этим летом на саммите НАТО в Вильнюсе мы сделали важный шаг на пути к членству Украины в НАТО, где были согласованы последующие практические шаги.

Правительство также решило присоединиться к совместной декларации стран G7 о гарантиях безопасности и помощи Украине.

Говоря о российской агрессии, нельзя игнорировать тот факт, что агрессия является преступлением. И за этим преступлением должно последовать наказание. В противном случае мы сведем международное право и мировой порядок, основанный на правилах, к простой риторике, скатываясь обратно в ловушку силовой политики. К чему это нас приведет, мы здесь, в Эстонии, хорошо знаем, пережив 1939-й год, когда наша судьба была определена без нас, и, несмотря на наше членство в Лиге Наций, мы попали в лапы произвола и тирании.

До и во время войны, которая разразилась в хаосе силовой политики, сначала пострадали те, кто был мал или уязвим, а затем все человечество.

Скажу прямо: нынешними действиями, но прежде всего теми результатами, которых мы достигнем, мы создадим будущий мировой порядок. Для Эстонии важно, чтобы в этом мировом порядке по-прежнему действовали принципы территориальной целостности и суверенитета, и недопустимости агрессии. получится ли это, зависит, в том числе, от того, какие последствия ощутят на себе те, кто сейчас проявляет агрессию и совершает военные преступления.

Поэтому Эстония полностью поддерживает расследование военных преступлений и судебное преследование виновных, а также создание специального международного трибунала по преступлениям агрессии, который вместо предоставления иммунитета руководителям государств должен обеспечить, чтобы виновные получили справедливое наказание.

Независимо от того, потребуется ли на это пять или пятьдесят лет, позиция стран мира должна быть твердой: агрессия не окупается.

Эстония твердо выступает за защиту мира, основанного на правилах. Некоторые могут спросить, почему маленькая страна говорит о таких больших вещах. Может, вам стоит успокоиться, помолчать? Я отвечаю: мы уже пробовали молчать. Но теперь мы стали умнее: мы не прячемся от истории.

Наш долг высказаться, потому что на карту поставлен и наш мир. Этой осенью мы планируем решительно говорить об этих проблемах и искать союзников, как малых, так и больших, как на нашем континенте, так и за его пределами. Потому что агрессия России показала, насколько уязвим наш мировой порядок именно в таких ситуациях, когда агрессор является членом Совета Безопасности ООН, имеющим право вето.

Эта уязвимость стоила бесчисленного количества жизней украинцев и причинила страдания во всем мире; однако неспособность устранить эту уязвимость в долгосрочной перспективе поставит под угрозу всех нас.

На следующей неделе я буду участвовать в Генеральной Ассамблее ООН, где одна из главных целей Эстонии - привлечь внимание к агрессивной войне России против Украины и призвать к более сильной поддержке Украины. В рамках этой недели можно будет поднять важные для Эстонии вопросы на высоком уровне.

Необходимо также задавать вопросы, касающиеся секретной переписки генсека ООН с министром иностранных дел России. Послание Эстонии ясно: пойдя на уступки агрессору, агрессия не прекращается, а расширяется. Никакие инициативы по соглашению не могут быть предприняты в ущерб территориальной целостности и суверенитета Украины.

Наша общая обязанность - искать решения, которые обеспечили бы мир и стабильность в будущем.

Важной частью внешней политики Эстонии является также поддержка нашей экономики. В сотрудничестве с министром экономики Тийтом Рийсало и другими министрами мы сформировали правительственную комиссию, цель которой – стратегическое стимулирование экономического роста, используя потенциал как внешних рынков, так и внутренних знаний.

Нам есть что предложить миру: инновационные решения, гибкость, образованные люди и смелость мыслить масштабно. Эстония в настоящее время находится на переднем крае создания компаний-единорогов в мире, но потенциал у нее еще гораздо больше. Этот потенциал есть в наших людях и предпринимателях. Роль государства – не вмешиваться, а поддерживать и расширять возможности, особенно при выходе на внешние рынки.

Проекты Министерства иностранных дел

В заключение хочу остановиться еще на нескольких важных проектах, которые МИД в ближайшее время внесет в правительство, а затем в Рийгикогу.

С помощью проекта Закона о дипломатической службе мы хотим значительно сократить внутреннюю бюрократию, от которой сейчас страдает наша дипломатическая служба, и сделать организацию нашей службы более современной и гибкой.

Мы также вскоре представим проект поправок к Закону о международных отношениях, в котором мы требуем сокращения ненужной бюрократии между государственными учреждениями, что значительно сократит время, затрачиваемое на обработку международных соглашений. Это также будет важной экономией денег и времени, которое мы сможем использовать более разумно.

Правительство также уже одобрило проект поправки к Закону о документах, удостоверяющих личность, которая упрощает выдачу одноразового заменяющего документа лицу, потерявшему документ во время путешествия. После вступления закона в силу проверить личность можно будет посредством видеомоста. Человеку больше не придется идти в посольство или к почетному консулу, а одноразовая справка или разрешение на возвращение ему будет доставлена курьером. Сокращая ненужную бюрократию, мы облегчаем жизнь людей и сокращаем расходы.

О проекте закона о международных санкциях, с помощью которого мы улучшим надзор за санкциями и создадим возможность использовать замороженные российские активы, я уже говорил.

Как и в вопросах внешней политики в целом, я призываю Рийгикогу проявить государственную мудрость при рассмотрении этих законопроектов, несмотря на то, что происходит внутри страны. Мы можем страстно обсуждать вопросы между собой, но когда мы выходим на мировую арену, то давайте держаться вместе и сплоченно двигаться вперед.