В соответствии с эстонским Законом об основной школе и гимназии была достигнута цель, чтобы к 2023 году к учебной работе приступили 24 государственных гимназии, не менее одной в каждом уезде. В настоящее время в Эстонии согласно новому подходу к обучению работает 28 государственных гимназий, которые были спроектированы с учетом лучших международных знаний и опыта. Без новых школьных зданий достичь этой цели было бы невозможно.

Однако в отчете рабочей группы бывшего министра образования Яака Аавиксоо государственной программе гимназий был нанесен незаслуженный удар. С точки зрения архитекторов, речь идет об истории успеха государства, о деятельности, реализованной согласно прикладной программе давно разработанной самим государством реформы образования.

Упорядочивание школьной сети

В ходе упорядочивания школьной сети, проведенного в сотрудничестве Министерства образования и науки и предприятием по управлению госнедвижимостью RKAS появились новые здания государственных гимназий, которые задают направление во всем регионе и Европе. Программ, которые помогают улучшить качество повседневной жизни людей с помощью качественного пространства – в данном случае с помощью современной школьной среды – в стратегической деятельности государства должно быть намного больше.

Критике подверглись инвестиционные расходы за последнее десятилетие. Следует подчеркнуть, что период, охватываемый данным отчетом, был самым дорогостоящим этапом реформы образования, то есть включал строительство новых и реконструкцию старых школ, что является причиной естественного резкого роста расходов в сфере образования. Неуместно сравнивать это со средним уровнем инвестиций в Европе, где в настоящее время подобные реформы не проводятся.

Упорядочивание школьной сети было сознательно спланировано и хорошо организовано государством, в том числе с учетом качества помещений. Как только инфраструктура будет обновлена, финансовая ситуация снова стабилизируется. В Эстонии деньги на строительство были использованы таким образом, чтобы максимально повысить ценность учителей и учеников Эстонии, а также образования.

Следует также помнить, что частично школы строились во время кризиса. Строительство школьных зданий необходимо рассматривать в контексте строительного рынка тех лет. Пандемия коронавируса и начатая против Украины война, которые привели к росту цен на строительство, затронули как частного заказчика, так и государство. Бюджеты на строительство увеличились из-за роста цен на энергоносители и строительные материалы.

Удивительно, но в прессе критикуют ту часть реформы образования, которая была проведена хорошо, – качественные новые школьные здания, – вместо того чтобы направить критику на то, что не в порядке: зарплаты и квалификацию учителей.

Сообщество архитекторов озадачено отношением министра образования к новым школам как к роскошным строениям. Речь идет о качественных зданиях, но точно не о роскоши. Согласно "Толковому словарю эстонского языка", роскошь – это то, что не является жизненно необходимым, то, что превышает обычные стандарты жизни. Школьные здания соответствуют современным стандартам и изменившемуся подходу к обучению, и роскошными их это не делает. Это пример лучшей архитектуры в стране.

Несколько учебных зданий были удостоены высших наград международных жюри: Пайдеская госгимназия (ежегодная премия Эстонского союза архитекторов 2023 года), Пельгулиннаская госгимназия (ежегодная премия "Капитала культуры" 2023 года), Таллиннская школа музыки и балета (ежегодная премия "Капитала культуры" 2022 года, премия Эстонского союза архитекторов интерьера 2022 года) и так далее. Кроме того, школы были отмечены во многих международных СМИ, а газета The Guardian даже высказала мнение, что в Эстонии лучшие школы в Европе.

Важно отметить, что умеренное строительство не позволило бы сэкономить и повысить учителям зарплаты. Да и в исследовании отмечается, что инвестиции в образование были необходимы и осуществлялись в основном при поддержке структурных фондов ЕС, которые не могли быть использованы для оплаты труда (стр. 19). Процитируем остальную часть той же главы:

"При сравнении с другими странами ЕС необходимо учитывать, что инвестиции в образование в Эстонии 30–50 лет назад не соответствовали среднему качеству остальной Европы, 20–30 лет назад наблюдался значительный дефицит инвестиций, а с момента обретения независимости произошли значительные изменения в распределении населения. 64% недвижимости, принадлежащей местным самоуправлениям, имеет класс энергоэффективности D и ниже или не имеет его вообще. Состояние образовательной инфраструктуры несколько лучше, чем в целом, однако около 30% объектов образовательной инфраструктуры все еще не имеют минимальной принудительной вентиляции. По оценке местных самоуправлений, в срочных инвестициях нуждаются 471 000 кв. метров площадей, находящихся в распоряжении основных школ и гимназий".

Этот абзац очень хорошо обосновывает необходимость инвестиций. В то же время является неожиданным объяснение этой мысли: сравнивается уровень инвестиций с остальной Европой и указывается, что если бы инвестиции были меньше, можно было бы сэкономить 20% на зарплаты учителям.

Это не соответствует дейсвительности по двум причинам. Во-первых, школьные здания не строятся за счет кого-то. Деньги, вложенные в них, не могли бы быть использованы для выплаты зарплат при всем желании. Государственные гимназии финансировались за счет целевых субсидий ЕС, то есть 85% бюджета школьных зданий составляло внешнее финансирование, которое невозможно направить в фонд заработной платы. Однако без внешнего финансирования самоуправления не смогли бы приступить к строительству или реновации.

Как отмечается в самом исследовании, без внешнего финансирования при покрытии инвестиций, связанных с упорядочиванием школьной сети, местные самоуправления были бы еще менее способны выплачивать учителям зарплату.

Во-вторых, Эстонии неизбежно придется совершить гораздо больший скачок, чтобы догнать спокойно развивавшиеся страны Западной Европы по уровню школьной инфраструктуры. Эстония может гордиться тем, что подает пример в странах Балтии по скорости перехода к современной образовательной среде. Целенаправленно и эффективно используя европейские деньги, Эстония создала качественную архитектуру и учебную среду, которые являются долгосрочной инвестицией в наше собственное будущее и будущее последующих поколений.

Новые требования

С точки зрения строительства, помещения, в которых учатся наши дети, были приведены в соответствие с современными стандартами и требованиями. Законодатель справедливо регламентировал, сколько воздуха и света, шума и пространства должно быть в классе. Наряду с требованиями здравоохранения гигиена, доступность и пожарная безопасность – это те категории, где компромисс невозможен.

Считать, что новые учебные заведения можно строить в соответствии с законом, но каким-то образом гораздо дешевле, нереалистично, если не сказать наивно.

Изменились и представления о сути учебных пространств. Современная педагогика говорит о том, что школьная среда должна быть максимально жизненной и предоставлять множество возможностей для разных способов обучения. Однообразные школы советской эпохи (в которых до сих пор учится около половины детей Эстонии) такого разнообразия не предлагают. Зато они являются "хорошими" примерами дешевого типового строительства, когда ни об ученике, ни об учителе в достаточной мере не заботились.

Хорошо продуманное, многостороннее школьное здание, отвечающее современным требованиям, создает лучшие условия для обучения и преподавания и побуждает действующих в нем людей прилагать максимум усилий. В вдохновляющей обстановке гораздо больше шансов, что ученики будут мотивированы учиться, а учителя – экспериментировать с новыми методами преподавания.

Еще о стоимости строительства. Все современные здания включают в себя относительно дорогие технологии и инженерные системы, чтобы соответствовать требованию практически нулевого энергопотребления и другим требованиям, предъявляемым ко всем зданиям государственного сектора. Кроме того неизбежны современные электрические системы и системы слабого тока, бесперебойные водоснабжении и канализация, отопление и вентиляция, плюс повышенные акустические требования для школ и так далее.

Кроме того, вместе со зданием должны создаваться дворовые территории, озеленение, дорожная сеть, освещение, возможности обучения на открытом воздухе. Возведение лишь стен и потолков здания – это половина общего бюджета строительства. Вторая половина – это технологии, интерьер и внешние работы.

Исходное задание

Проектировщики (архитектор, дизайнер интерьера, инженер) работают в соответствии с исходным заданием и планом распределения площадей, которые уже заданы по итогам архитектурного конкурса. Это зарекомедовало себя с положительной стороны, и школы довольны. В случае с государственными гимназиями план распределения площадей, учитывая число учеников, был очень сжатым, а бюджет был определен заранее.

Именно этот вызов способствовал творчеству архитекторов – как создать ориентированное на людей и хорошо функционирующее пространство в таких тесных условиях?

Архитектурные решения новых зданий были тщательно и функционально продуманы, а перекрестное использование пространств решено мастерски. Например, был придуман гибридный атриум – многофункциональное пространство, включающее в себя библиотеку, столовую/кафе и так называемые учебные гнездышки. Раньше каждая из этих функций предполагала наличие отдельного помещения, что занимало больше места. Такое интегрированное и целенаправленное использование пространства оказалось очень успешным и было применено во многих новых школах.

Строительство может быть успешным, если хорошо продумать весь план действий, четко сформулировать исходное задание, привлечь хорошего архитектора и команду проектировщиков и позволить пространству заиграть в рамках имеющихся возможностей. Для этого был разработан отличный метод – открытый архитектурный конкурс, по итогам которого определяется лучшее пространственное решение.

Пространство – это часть нашей коллективной идентичности. Хотим ли мы и дальше ассоциировать себя со стандартизированными дешевыми строениями или, подобно странам Северной Европы, шаг за шагом будем создавать для себя эгалитарную, достойную человека и самобытную среду?