В восьми районах Таллинна действуют районные собрания, состоящие из представителей политических партий, назначенных в них пропорционально доле голосов, полученных партиями на муниципальных выборах. В настоящее время их роль в основном консультативная. По словам председателя Пиритаского районного собрания Каупо Нылвака (Партия реформ), все существенные решения принимаются старейшиной района, который не обязан учитывать мнение районного собрания, что во многом обессмысливает существование этого органа.

"Принятие решений полностью отдано старейшине района, назначаемому мэром. Это создало ситуацию, при которой у имеющих [полученный на выборах] мандат членов районного собрания нет никаких прав, а данное чиновнику право является высшим", - сказал Нылвак.

Мэр Таллинна Евгений Осиновский назвал ярким примером такой ситуации то, что члены районных собраний могут предлагать поправки к городскому бюджету, но голосование по таким поправкам в горсобрании не проводится. "Эти предложения сейчас не рассматриваются по существу", - сказал Осиновский.

Рабочая группа, созданная из представителей фракций в столичном горсобрании, предложила дать районным собраниям право напрямую представлять поправки к городскому бюджету, а их ревизионным комиссиям - право контролировать договоры, заключаемые районной управой. Кроме того, предлагается вести прямые трансляции заседаний районных собраний, дать их членам право публиковать статьи в районных газетах и принимать решения по инвестициям в размере 100 евро на каждого жителя района.

Тем не менее, Осиновский не поддерживает наделение районных собраний правом вето в отношении решений, касающихся района.

По мнению Нылвака, следует также расширить права районных собраний при принятии детальных планировок или общих планировок района, поскольку сейчас мнение планировочной комиссии районного собрания является консультативным и по сути не учитывается. "Это вообще не является частью процесса, которой кто-то вообще интересуется", - сказал Нылвак.

По его мнению, районные собрания должны иметь право принимать решения по существенным планировкам или оспаривать их, например, в виде представления поправок.

Кылварт: предлагаемые изменения только затянут процесс принятия решений

По мнению бывшего мэра Таллинна и председателя Центристской партии Михаила Кылварта, изменения в нынешней системе не требуются. Он указал на то, что партийные фракции в районных собраниях уже сейчас могут представлять свои поправки к городскому бюджету через фракцию своей политической партии в городском собрании, то есть такая возможность у них по существу уже имеется.

По оценке Кылварта, предложенные новой коалицией изменения просто затянут процессы принятия решений, не дав при этом реальных новых полномочий районным собраниям. Он указал на то, что для каких-либо реальных изменений необходимо менять Закон об организации местного самоуправления.

"Реальное отношение коалиции иллюстрирует процесс принятия дополнительного бюджета [Таллинна 2024 года], когда горуправа не запрашивала мнение районов и районных собраний, как мы делали раньше", - сказал Кылварт.

По словам Осиновского, решения по расширению полномочий районных собраний планируется принять осенью, и этим процессом должен руководить председатель столичного горсобрания.