Расширенные возможности для эстонцев обусловлены тем, что кабинет верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, значительно многочисленнее, чем кабинеты обычных членов комиссии. Это дает более широкие возможности для обмена представителями с другими кабинетами комиссии в ответ на включение в свой кабинет представителей других стран.

"Это происходит так: одна страна предлагает другой, например, три возможные кандидатуры в кабинет, возглавляемый представителем этой страны, и та отвечает тем же. Каждая выбирает из этих трех", – сказал бывший член Европейской комиссии Андрус Ансип. По его словам, выбор обычно делает руководитель кабинета, который, конечно же, согласует свое решение с комиссаром.

"Такая практика является нормальной, так как она отвечает интересам эстонского государства, интересам кабинета и интересам тех людей, чью карьеру можно таким образом продвинуть. Это хорошо, если [как комиссар] можешь способствовать продвижению своих соотечественников", – добавил Ансип, который в 2014-2019 годах был вице-президентом Европейской комиссии и  комиссар по делам единого цифрового рынка.

Такое распределение сотрудников из разных стран в кабинеты комиссаров способствует лучшему обмену информацией между лицами, принимающими решения, отметил Ансип.

По словам одного чиновника, хорошо знакомого с делами ЕС и пожелавшего остаться анонимным, процедура, при которой комиссару из другой страны предоставляется возможность выбирать члена кабинета из нескольких кандидатов, гарантирует, что в кабинеты попадают высококвалифицированные специалисты, поскольку ни одна страна не предложит плохого или некомпетентного кандидата.

"Да и некомпетентного кандидата нельзя принимать в кабинет, потому что поддержание контактов важно, но кто-то должен выполнять и саму работу", – добавил он.

Источник пояснил, что в кабинеты обычно принимают чиновников среднего звена, так как более высокопоставленных европейских чиновников не мотивирует переход на нижестоящую должность, за исключением случаев назначения на пост руководителя кабинета или его заместителя. Как правило, комиссар выбирает своим руководителем кабинета соотечественника. Так поступили Ансип и Сийм Каллас, но нынешний комиссар Кадри Симсон предпочла итальянца Стефано Грасси, а ее заместителем в кабинете стал эстонец.

Обычный уровень члена кабинета соответствует уровню руководителя подразделения (head of unit) в структурах ЕС — доступ к должности члена кабинета комиссара открывает возможности для карьерного роста. Источник подчеркнул, что для работы в кабинете члена Европейской комиссии, помимо профессиональной компетенции, нужно также разбираться в структурах ЕС, поэтому шансы чиновников из любых столиц ниже, чем у тех, кто уже работает в Брюсселе.

У более важных комиссаров более крупные кабинеты

Хотя размер кабинетов членов нового состава Европейской комиссии еще не определен, нет оснований полагать, что текущие принципы кардинально изменятся. Сейчас кабинет обычного комиссара состоит из шести чиновников, у вице-президентов – семь, у верховного представителя по внешней политике – десять, а у президента комиссии – 12. Помимо постоянных членов кабинета, можно также привлекать ассистентов, экспертов и практикантов в аналогичном количестве.

Кроме того, руководитель кабинета и его заместитель не могут иметь одно гражданство, а в кабинетах президента комиссии, вице-президентов и верховного представителя должны быть представители как минимум пяти разных национальностей, в кабинетах других комиссаров – минимум три. Также необходимо соблюдать гендерный баланс в кабинетах.

По этой причине другой источник, хорошо знакомый с делами ЕС, сообщил ERR, что назначение Каи Каллас на пост верховного представителя могло быть связано с соглашением о назначении французского гражданина заместителем главы ее кабинета, поскольку поддержка президента Франции Эммануэля Макрона была решающей при ее выдвижении на этот пост.

Этот же источник подчеркнул, что важным аспектом работы Каллас станет назначение персонала, которое может оказаться одним из ее самых влиятельных решений, поскольку на этом посту она не сможет распоряжаться в большом объеме денежными средствами ЕС. Например, стоит обратить внимание на то, сколько итальянцев занимают высшие должности в Европейской службе внешних связей (EEAS), где генеральным секретарем является итальянец Стефано Саннино, а также на непропорционально большое количество испанцев в службе (текущий глава внешней политики ЕС Жозеп Боррель – из Испании). Тем не менее среди руководителей внешних представительств ЕС (по сути, посольств) уже сейчас больше эстонцев, чем можно было бы ожидать, исходя из численности населения страны.

Выдающихся представителей Эстонии будут пытаться поддерживать 

Руководитель коммуникационного бюро правительств Расмус Рууда косвенно признал, что Эстония занимается продвижением карьеры соотечественников в структурах Европейского союза.

"Новый состав комиссии и сопровождающее его формирование кабинетов комиссаров предоставляет множество возможностей для карьерного роста. Конечно, мы стараемся поддерживать достойных эстонцев, которые заинтересованы в этих должностях и обладают необходимыми качествами", – сказал Рууда.

"Однако окончательный состав кабинетов определяют сами комиссары вместе с руководителями своих кабинетов", – добавил он.

В кабинетах нынешнего состава Европейской комиссии работают три эстонца.

В кабинете Симсон, помимо эстонцев, есть представители Италии, Польши, Испании и Финляндии.