Резюмируя рапорт, представленный главе Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, издание Politico отметило, что "европейские фермеры и производители продуктов питания не смогут продолжить прежнюю практику, если ставится цель предотвратить климатический коллапс и проблемы в экономике".

Издание EurActiv охарактеризовало рекомендации рапорта как революционные: "форум аффилированных групп намекает на революцию в системе сельскохозяйственных субсидий ЕС".

Работу над документом вели с начала этого года 29 организаций, аффилированных с сельским хозяйством и пищевой промышленностью.

В нем рекомендуется отказаться от субсидий, выплачиваемых из расчета на гектар, переориентировать субсидии на поддержку малых производителей, ввести стимулы для экологичного сельхозпроизводства, а также формировать спрос на здоровое и устойчивое питание, одним из компонентов которого является сокращение потребления продуктов животного происхождения.

Издания отмечают, что представленный рапорт имеет важное значение, поскольку фон дер Ляйен обещала учесть его при составлении своей концепции развития сельского хозяйства. Предполагается, что эта концепция появится не позднее марта 2025 года, а уже через два месяца после этого Еврокомиссия представит проект бюджета ЕС на следующий семилетний период, составленный с учетом этих предложений.

В нынешнем бюджете ЕС на 2021-2027 годы сельскохозяйственные субсидии образуют около четверти общего бюджета, составляющего 1,2 триллиона евро.

По оценке Politico и EurActiv, одно из главных предложений заключается в изменении действующей схемы субсидирования в рамках Единой сельскохозяйственной политики ЕС таким образом, чтобы субсидии выплачивались не за площадь используемой земли, что создает преимущества для крупных производителей, а со смещением фокуса на мелкие фермы с небольшим доходом.

"Похоже, что сельскохозяйственные организации и другие представительные структуры теперь согласились с тем, что субсидии следует направить малым и средним фермерам, которые составляют большинство сельхозпроизводителей", - отметило Politico.

При этом субсидии рекомендовано привязать к выполнению фермерами дополнительных экологических требований, которые являются более строгими, чем ныне действующие правила ЕС.

Кроме того, рекомендуется создать специальные фонды для поддержки зеленого перехода в сельском хозяйстве в дополнение к средствам Единой сельскохозяйственной политики.

В рапорте содержится также рекомендация содействовать сокращению потребления продуктов животного происхождения и увеличивать долю растительных протеинов в питании людей. Это должно расширить возможности потреблять здоровую пищу, произведенную с меньшей затратой ресурсов.

Переход от мясных и молочных продуктов к растительной пище рекомендуется стимулировать налоговыми льготами и ориентированными на детей рекламными кампаниями, чтобы "устойчивый выбор стал естественным выбором".

Также предлагается создать специальные схемы финансирования, за счет которых будет поддерживаться закрытие животноводческих ферм в наиболее загрязненных районах или в местах с высокой концентрацией животноводства.

Регулировать сокращение выбросов парниковых газов в сельском хозяйстве рекомендуется по принципу лоскутного одеяла, потому что сектор состоит из большого числа различных видов деятельности и имеет очень сложную структуру. ЕС поставил себе целью сократить общий объем выбросов на 55% к 2030 году, но для сельского хозяйства конкретные нормативы до сих пор не устанавливались.

Глава брюссельского представительства Эстонской сельскохозяйственно-торговой палаты Эне Кярнер сообщила ERR, что рапорт составлялся в условиях полной закрытости и информации о ходе процесса было очень мало. "Документ был составлен в рамках круглого стола представителями общеевропейских организаций, к этому не привлекались представители государств, министерств или парламентов. В этом смысле это был прямой диалог с фермерами, но там были и другие - защитники природы, представители потребителей, переработчиков, даже Европейский центральный банк и т.д.", - сказала Кярнер.

Вопреки обычной практике, никаких утечек рабочих версий документа для тестирования реакции целевых групп на этот раз не было сделано. "В этом смысле этот текст и для нас был полнейшим сюрпризом. Поэтому уйдет больше времени, чтобы понять, что это может для нас означать", - отметила Кярнер.

Она подчеркнула, что многое будет зависеть от конкретных законодательных предложений, которые появятся на основе этого документа.

Кярнер отметила, что выплата субсидий по принципу размера хозяйства, способа производства или отдельного сектора никому не понравится. Кроме того, с противодействием может столкнуться переход на растительную пищу с соответствующим закрытием животноводческих ферм.

По оценке Кярнер, рапорт в целом отражает умонастроения нынешнего времени. "Больше ставится акцент на окружающую среду и подобные вещи", - сказала она.