Подготовленный Минклиматом проект поправок к Закону об отходах и Закону об упаковке направлен на усиление роли местных самоуправлений на рынке услуг организованного вывоза отходов, и, среди прочего, он также включает в себя план начать наблюдение за происходящим около мусорных контейнеров.

В частности, законопроектом предусмотрено, что использование средств видеонаблюдения будет добавлено в перечень специальных мер государственного надзора.

"Эти изменения необходимы, поскольку в контейнер для упаковки часто выбрасывают неподходящий мусор, поскольку общественные контейнеры "анонимные", - говорится в пояснении к законопроекту.

В пояснительной записке отмечается, что на сегодняшний день существует множество записывающих видеокамер, которые включаются, когда датчик движения обнаруживает движение в поле зрения камеры. Закон об охране правопорядка позволяет полиции или другим правоохранительным органам использовать устройства для наблюдения за происходящим в общественном месте.

"В практике Государственного суда общественным местом считается место, к которому имеют доступ третьи лица, не связанные лично с правонарушителем", - говорится в пояснительной записке и добавляется, что, учитывая изложенное, видеокамеры можно было бы использовать на общественных контейнерах для упаковок с целью осуществления государственного надзора на основании Закона об упаковке.

Законопроект предусматривает, что записи с камер видеонаблюдения могли бы использоваться для установления лиц, которые выбрасывают в контейнер для упаковки ненадлежащие отходы, а также в качестве доказательства совершения преступления при привлечении к ответственности.

Согласно пояснительной записке, изменение необходимо также для достижения целевого показателя по переработке бытовых отходов, поскольку способствует улучшению раздельного сбора упаковочных отходов.

Минюст: этот пункт следует исключить из законопроекта

В Минюсте не поддерживают предоставление права применения такой специальной меры.

"В пояснительной записке не объясняется необходимость меры, и то, как с помощью меры будет достигнута желаемая цель. Остается неясным, какой правоохранительный орган будет устанавливать видеоаппаратуру, как с помощью видеозаписи можно будет определить, какие именно отходы человек выбрасывает в контейнер, как будет происходить распознавание лиц, и в какой базе данных будут обрабатываться биометрические данные лиц", - пояснили в Минюсте.

Также, по оценке Минюста, неясно, кто будет рассматривать эти правонарушения и на каком правовом основании будет идентифицироваться лицо, совершившее деяние.

"В пояснительной записке не приведен анализ конституционности ограничения основных прав, включая анализ пропорциональности", - отметили в Минюсте.

Поэтому в министерстве считают, что эта мера не пропорциональна достижению цели, и той же цели можно достичь, например, посредством повышения осведомленности людей и более частым опорожнением мусорных контейнеров.

"Мы считаем, что данный пункт необходимо исключить из законопроекта", - резюмировали в Минюсте.