Сыэрд: рост государственных расходов следует радикально ограничить
Источники финансирования увеличения оборонных расходов должны быть разнообразными, но самым важным является продолжение сокращений, которые можно назвать также радикальным ограничением роста расходов, сказал член финансовой комиссии Рийгикогу Айвар Сыэрд (Партия реформ).
Премьер-министр Кристен Михал сказал во вторник, что государство должно увеличить оборонные расходы до 5% от валового внутреннего продукта (ВВП), а для покрытия этих расходов средства должны поступать из Европейского союза, за счет сокращений и займов.
Сыэрд отметил в интервью ERR, что источники покрытия роста оборонных расходов действительно должны быть разнообразными. Если рассматривать три компонента – финансирование через бюджет или фонды ЕС, смягчение бюджетных правил в отношении оборонных инвестиций и урезание расходов, то, по словам Сыэрда, под контролем Эстонии лишь бюджетные расходы.
Если говорить о бюджете ЕС, то вполне реально договориться о финансировании оборонных расходов. То же самое касается бюджетных правил ЕС, которые требуют переговоров и соглашений. Однако наиболее весомым аспектом Сыэрд считает именно продолжение сокращений.
"Это можно также назвать радикальным ограничением роста расходов или немного иным подходом к урезанию бюджетных затрат", – сказал он.
Сыэрд объяснил, что, например, можно увеличить участие граждан в финансировании таких сфер, как здравоохранение и образование. Он привел в пример предложения врача и предпринимателя Иво Саарма о том, что доля самофинансирования граждан могла бы быть определена в виде конкретного процента от бюджета медицинского страхования.
Член финансовой комиссии Рийгикогу упомянул недавнюю проблему кардиохирургов, когда ресурсы для проведения операций – врачи и техника – вроде бы имеются, но не хватает финансирования. Вторым принципом, по мнению Сыэрда, должно стать расширение выбора для пациентов, например, за счет частной медицины.
Кроме того, Сыэрд обратил внимание на заявление нового государственного секретаря Кейта Каземетса о том, что министерства используют не основанный на деятельности, а основанный на затратах бюджет, то есть отличающийся от бюджета, который принимает Рийгикогу.
"Покажите этот бюджет и нам, и тогда мы сможем более детально говорить о сокращениях расходов, потому что концепция, основанная на деятельности, не позволяет рассматривать сокращения. Для этого нужен основанный на затратах бюджет, который, по словам Каземетса, используют министерства", – отметил Сыэрд.
Налоги, по его оценке, больше поднимать не следует, так как Эстония должна сравнивать свою налоговую нагрузку с нагрузкой Литвы и Латвии, а не с Францией или даже со средним уровнем в Европейском союзе. Наша налоговая нагрузка уже выросла, что наносит удар по конкурентоспособности страны и ее долгосрочному развитию. Поэтому, по словам Сыэрда, о повышении налогов не стоит даже задумываться.
"Нам следует оперировать в рамках существующих налогов и налоговых ставок", – отметил он.
Государство уже сейчас выплачивает почти 300 млн в год процентов по кредитам
Кристен Михал упомянул также использование займов как один из способов финансирования роста оборонных расходов. Сыэрд заявил, что, безусловно, финансировать оборонные расходы и оборонную сферу за счет займов гораздо разумнее, чем, например, использовать займы из фонда восстановления ЕС для развития навыков, поддерживающих зеленый переход.
"Скорее эти займы действительно могли бы пойти на оборонные инвестиции. Однако при использовании кредитов нужно учитывать, что уже в этом году расходы по уплате процентов составляют 281 млн евро, как указало Министерство финансов. Эти расходы являются одной из самых быстрорастущих, если не самой быстрорастущей статьей бюджета. Если темпы роста сохранятся, у нас останется меньше возможностей в бюджете для других необходимых расходов", – отметил Сыэрд.
В то же время займы не имеют четкого назначения, то есть, если государство берет кредит для покрытия оборонных расходов, это не означает, что вся сумма займа должна напрямую пойти именно на оборонные инвестиции.
"Работа государственной казны организована таким образом, что отслеживается общий уровень ликвидности на счетах государства. Если этот уровень приближается к критической отметке, начинают готовить новую эмиссию облигаций. Заемные средства, которые привлекаются дополнительно, используются как для погашения существующих займов, так и для уплат процентов, а также для покрытия отрицательного денежного потока бюджета", – пояснил Сыэрд.
Он все же подчеркнул, что займы являются лишь одним из источников финансирования, а основным остается ограничение расходов. Сыэрд также сослался на обращение, направленное в среду Центральным союзом работодателей руководителям правящих партий, в котором предлагалось до восстановления экономического роста заморозить индексацию государственных расходов или пересмотреть ее навсегда.
Лаури: ЕС следует пересмотреть бюджетные правила
План Кристена Михала прокомментировала в социальных сетях заместитель председателя Партии реформ Марис Лаури. Она отметила, что при расходовании средств важен не процент от ВВП, а то, что можно получить за эти деньги. Когда есть четкое представление о реальных потребностях и различные варианты планов действий, можно начинать оценивать финансовую возможность удовлетворить эти потребности.
"Я не считаю, что нам нужно повышать налоги. Это уже сделано", – согласилась Лаури с Айваром Сыэрдом. "Однако нам следует оценить, на что и как мы как государство тратим налоговые средства. Мы должны сделать выбор – важнее оборона или что-то другое. Как сбалансировать и упорядочить различные желания? Ведь не все нужно делать одновременно и немедленно, есть вещи, которые можно отложить (и так может выясниться, что они вовсе не нужны)", – отметила Лаури.
Она добавила, что более широкое использование займов, вероятно, неизбежно, однако кредиты являются отражением более значительного дефицита бюджета.
"Бюджетный баланс – это экономическая и общественная ценность, которая обеспечивает большую стабильность и устойчивость для бизнеса, а значит, для экономики и общества в целом. Тем не менее бывают ситуации, когда расходы и увеличение дефицита бюджета необходимы. Являются ли еще более высокие расходы на оборону такой ситуацией? Поскольку всегда найдутся те, кто скажет, что что-то другое не менее важно, превышение границ создает риск, что в конечном итоге все выйдет из-под контроля. Поэтому лимит расходов должен оставаться, но он должен быть установлен разумно", – пояснила Лаури.
По ее оценке, сейчас может быть подходящий момент, чтобы ЕС рассмотрел возможность с определенного уровня не включать расходы на оборону в критерий бюджетного дефицита, например, с 3%.
"Будет это 2% или 3% ВВП – где-то должна быть граница и правила, которые исключают произвольную классификацию расходов как оборонных. Европа должна серьезно обдумать это, потому что, если мы хотим мира и большей уверенности, Европа должна проявить себя и стать более уверенной в своих силах", – сказала Лаури.
Добавлен видеосюжет репортера "Актуальной камеры" Кристины Шешуковой.
Редактор: Елизавета Калугина