В прошлом году в Рийгикогу было принято 95 законов, из которых 87 были инициированы правительством. По состоянию на конец прошлого года в Эстонии действовали 392 внутригосударственных закона, из которых в течение года были изменены 47% законов, следует из отчета, предоставленного правительством в Рийгикогу.

Действовало 587 законов о ратификации международных договоров или присоединении к ним, готовилось 13 новых.

В 2024 году министерства представили на согласование 124 законопроекта и 32 намерения о разработке закона. Хотя число намерений о разработке закона по сравнению с предыдущим годом сократилось, количество представленных законопроектов выросло на четверть.

Больше всего законопроектов на согласование направили Министерство климата, Министерство финансов и Министерство юстиции – каждое из них по 22 законопроекта.

Наибольшее число намерений о разработке закона представило Министерство социальных дел, а в текущем году, вероятно, увеличится доля Министерства юстиции и цифровых технологий в связи со структурными изменениями в министерствах.

Большинство законопроектов увеличили административную нагрузку на предпринимателей

Из представленных в прошлом году на согласование законопроектов 25 увеличили административную нагрузку на предпринимателей, восемь законопроектов ее сократили. Еще 11 законопроектов изменили нагрузку на предпринимателей таким образом, что, с одной стороны, некоторые действия были упрощены, а с другой – добавились новые обязанности.

Изменения, снижающие нагрузку, в основном касались упрощения или ускорения процедур получения разрешений и регистрации.

Из законопроектов, увеличивающих нагрузку, треть поступила из Министерства климата, и примерно половина из них была связана с внедрением законодательства Европейского союза. В основном они касались одной конкретной сферы предпринимательства, а не всех предпринимателей в целом.

Рост административной нагрузки чаще всего сопровождался и увеличением нагрузки на государственный сектор. "Таким образом, можно подытожить, что в 2024 году количество законопроектов, увеличивающих нагрузку как на государственный сектор, так и на предпринимателей, было в несколько раз больше, чем законопроектов, ее снижающих", – отмечает правительство в отчете.

Согласно обзору, в прошлом году наблюдалась скорее тенденция к снижению нагрузки на население. Из представленных на согласование законопроектов три сопровождались увеличением нагрузки, восемь – предусматривали ее снижение, а в случае пяти законопроектов влияние было двусторонним.

"Большинство изменений, увеличивающих административную нагрузку на предпринимателей, все же не являются масштабными. Например, изменение может касаться лишь отдельных предпринимателей в специфических сферах или может быть очень незначительным обязательством, которое предпринимателю нужно выполнить всего один раз", – отмечает правительство в анализе.

Наряду с законопроектами, увеличивающими административную нагрузку, были подготовлены и изменения, целью которых было смягчение требований или ограничений. "Тем не менее следует признать, что, учитывая финансовый объем обязательств и размер целевых групп, объем обязательств, возложенных на предпринимателей в прошлом году, превысил объем запланированных упрощений и послаблений", – говорится в обзоре.

Одной из проблемных тем оставалось также время рассмотрения законопроектов. Согласно принципам качественного законотворчества, процесс должен быть ясным и согласованным, также в этом процессе необходимо обеспечить заинтересованным сторонам возможность участвовать в обсуждении.

На практике время рассмотрения законопроекта может варьироваться от нескольких дней до нескольких лет.

В 2023-2024 годах среднее время рассмотрения законопроектов, представленных правительством в Рийгикогу, составляло 127 дней с момента представления на согласование до передачи в парламент, а в самом Рийгикогу на принятие законопроекта в среднем уходило 109 дней.