По оценке Службы по вопросам неплатежеспособности, проблема заключается в том, что в Эстонии в настоящее время бухгалтером может работать каждый – даже тот, кто ранее был судим или связан с проблемными предприятиями.

"Бухгалтерия – это не произвольная творческая деятельность. Бухгалтерский учет юридического лица должен соответствовать требованиям правовых актов и быть заслуживающим доверия", отметила в обращении к Налогово-таможенному департаменту и Министерству финансов глава службы Сигне Виймсалу, слова которой цитирует ERR.

Служба предлагает ограничить круг лиц, имеющих право работать бухгалтерами

По оценке службы, бухгалтером не должен иметь права работать человек, который, например:

• был осужден за виновное деяние в сфере экономики или против государства
• является банкротом или если с момента завершения производства по освобождения от долгов в отношении лица прошло менее одного года
• был исключен из адвокатуры
• был уволен с государственной службы за дисциплинарный проступок
• был отстранен от должности судьи, нотариуса или судебного исполнителя, или если в отношении лица действует запрет на деятельность в качестве ликвидатора, банкротного управляющего, консультанта по санации, доверенного лица или консультанта по долгам
• если человек в течение последних пяти лет входил в правление или совет юридического лица, чье ходатайство о заявлении о банкротстве или производство по делу банкротстве завершились угасанием

В настоящее время в законе не предусмотрено никаких требований или ограничений для бухгалтеров. По оценке Службы по вопросам неплатежеспособности, работать бухгалтером в Эстонии должен только дееспособный человек, постоянно проживающий в Эстонии, имеющий действующий профессиональный сертификат и соответствующие образование и языковые навыки.

Также предлагается изменить законы и ужесточить наказания

Служба предложила внести изменения в статью 381¹ Пенитенциарного кодекса, касающуюся нарушения обязанности ведения бухгалтерского учета. В настоящее время за такие нарушения предусмотрен денежный штраф или лишение свободы сроком до трех лет.

По оценке службы, эти наказания слишком мягкие. "Служба по вопросам неплатежеспособности считает (и, насколько нам известно, эту позицию разделяют все действующие в Эстонии банкротные управляющие), что за виновное деяние законодателем предусмотрены чрезмерно мягкие наказания, поскольку без бухгалтерии невозможно быстро и дешево провести ни производство по санации, ни производству по делу о банкротстве с целью возврата выведенного имущества и удовлетворения требований кредиторов", поясняется в обращении Виймсалу.

В Службе по вопросам неплатежеспособности считают, что за нарушения следует наказывать аналогично налоговым преступлениям, то есть лишением свободы сроком до семи лет.

Служба также указала на практические проблемы, возникающие в ходе производств по делу о банкротстве. Например, бывают случаи, когда бухгалтерская информация обанкротившегося предприятия исчезает или поставщик бухгалтерского программного обеспечения удаляет ее до того, как следователи успевают воспользоваться данными. В связи с этим предлагается распространить обязанность по хранению бухгалтерских документов и на поставщиков бухгалтерского программного обеспечения и услуг, причем без взимания дополнительной платы.

По словам Виймсалу, заслуживающая доверия и прозрачная бухгалтерия является предпосылкой для быстрого и дешевого проведения производств по неплатежеспособности и защиты интересов кредиторов.

Служба направила свои предложения в начале мая, но к настоящему времени не получила ответов от других учреждений.

Основная задача Службы по вопросам неплатежеспособности – расследование деятельности банкротов с целью выявления возможной незаконной деятельности.