"Эстонии нужны перемены!" - восклицает Урмас Рейнсалу на предвыборном плакате партии Isamaa. О том, что в политическом руководстве Эстонии необходимы перемены, свидетельствуют также все регулярно проводимые опросы общественного мнения. Суммарный рейтинг партий правящей коалиции находится на беспрецедентно низком уровне, оценки деятельности правительства крайне критичны, и лишь маргинальная часть избирателей готова переизбрать действующего премьер-министра на эту должность.

Для реализации предлагаемых перемен Урмас Рейнсалу предлагает провести досрочные выборы в Рийгикогу. На данный момент это дало бы наибольшее представительство в Рийгикогу именно Isamaa, которая могла бы сформировать правительство со своими старыми приятелями из EKRE и/или Центристской партии.

Изменило бы это ситуацию в эстонской политике к лучшему и сделало бы деятельность государственной власти более приемлемой для избирателей? На какое-то время, возможно, да, но проблемы эстонской политики не могут быть решены только перераспределением мест на Тоомпеа. Проблемы лежат в сфере политической организации в целом.

Давайте подумаем, зачем вообще избирается парламент, или что изначально означает слово "парламент".

Смысл выборов как в парламент, так и в городские и волостные собрания заключается в том, чтобы группы избирателей с разными ожиданиями и потребностями могли направить туда своих представителей, которые в результате взаимных обсуждений и споров найдут решения, удовлетворяющие большинство избирателей и способствующие развитию страны.

Парламент должен думать о долгосрочной перспективе, ориентироваться на будущее. Для этого необходимо, помимо всех политических сил, избранных в парламент, привлекать весь лучший интеллектуальный потенциал Эстонии. Бегать за вечерними новостями - это не политика, как недавно напомнил Сийм Каллас слова Генри Киссинджера.

Однако сейчас мы дошли до того, что партии действуют не в интересах своих избирателей и общества в целом, а исключительно в интересах своей партийной организации. Цель заключается не в поиске лучших решений для всей Эстонии, а переизбрание партии к власти.

Вот так перед выборами мы и слышим заявления от партий о том, с какими партиями они ни в коем случае не будут сотрудничать. Однако сотрудничество в интересах всех избирателей является основной задачей Рийгикогу, и в этом споре и поиске компромиссов должны участвовать все, кто получил мандат от избирателей. Зачем вообще избирать в парламент партии, неспособные к сотрудничеству?

В интервью ERR ветеран эстонской политики Яак Аллик повторил свое давнее предложение изменить закон о выборах. Суть изменения заключается в том, что Эстонии не нужны профессиональные политические кадры. Было бы достаточно, чтобы в парламент постоянно ходили на работу около 30 человек. Это были бы председатели комиссий, заместители председателей, лидеры фракций, правление парламента. Остальные семь десятков депутатов Рийгикогу были бы избранными с мест авторитетными лидерами общественного мнения, которые могли бы посещать заседания одну неделю в месяц. Они ходили бы на Тоомпеа во время второго чтения законопроектов, обсуждения поправок и окончательного принятия законов. "Для этого не нужно менять избирательную систему. В принципе, это могут быть выборы по партийным спискам", - сказал Аллик.

Я бы пошел дальше предложения Аллика и призвал изменить именно избирательную систему. Необходима такая избирательная система, которая устранила бы монополию партий и позволила бы входить в политику людям, которые видят своей главной целью не отстаивание интересов партии, а готовы посвятить себя душой и телом улучшению жизни в Эстонии.

Почему бы не использовать для выборов в Рийгикогу систему, которая применялась на выборах в Верховный Совет в 1990 году - систему единственного передаваемого голоса. На тех выборах в политику пришла целая плеяда выдающихся общественных деятелей, чья деятельность в политике заложила, в том числе, основу нынешней партийной системы.

При системе единственного передаваемого голоса избиратель ранжирует кандидатов, исходя из свои предпочтений, что гарантирует избрание кандидатов, получивших наибольшую поддержку граждан. Никакие суммарные результаты кандидатов, входящих в партийный список, не учитываются. Голоса, отданные за ведущего кандидата от партии, набравшего наибольшее количество голосов в округе, не переходят автоматически другим членам его партии, а передаются кандидатам, следующим за ним в предпочтениях избирателей. Таким образом, исключается возможность того, что один популярный кандидат протащит за собой в парламент целую группу кандидатов, которых избиратели не поддержали в достаточной степени.

Это вовсе не означает уменьшение роли партий в выборах. Партии по-прежнему смогут выдвигать своих кандидатов и проводить кампании в их поддержку. То же самое могли бы делать и различные общественные организации: профсоюзы, союзы предпринимателей и т. д., выдвигая своих кандидатов или выражая поддержку другим кандидатам.

До сих пор шансы независимых кандидатов на избрание сводились к нулю суммарным количеством голосов, отданных за партии, но в случае, если прохождение в парламент будет решаться личным результатом каждого кандидата, то шансы независимого кандидата на избрание тоже будут выше. Таким образом, в парламент смогут попасть сильные специалисты и лидеры общественного мнения, которые сейчас не согласны участвовать в выборах из-за корпоративной практики партий.

Как в таком составе парламента, где помимо партийных фракций есть еще и целый ряд независимых депутатов, назначить премьер-министра и правительство?

Разумеется, все таким же образом: премьер-министра должны поддержать более половины депутатов Рийгикогу. Нет никаких оснований полагать, что независимый кандидат, получивший широкую поддержку избирателей, должен быть против назначения сильного премьер-министра. Кроме того, было бы хорошо внедрить идею, выдвинутую Юри Райдла в плане государственной реформы, что Рийгикогу следует проводить слушания по каждому отдельному кандидату в министры, как это делается в Европейском парламенте в отношении членов Европейской комиссии.

"Единственный передаваемый голос - один из серьезных вариантов, которые могут рассматриваться", - сказал лучший в Эстонии эксперт по избирательным системам Рейн Таагепера, когда он предлагал изменить избирательную систему еще в начале 2007 года.

Конечно, переход к такой системе был бы еще большим вызовом, чем организация внеочередных выборов. Вероятно, именно поэтому Таагепера предложил в качестве компромиссного варианта избирательную систему, при которой все мандаты распределяются в округах, а распределение компенсационных мандатов на основе общегосударственных списков не происходит. Это тоже стало бы небольшим шагом к более эффективному парламенту.