Нынешние условия тендеров часто подробно описывают, что и как должен делать подрядчик, вместо того, чтобы сосредоточиться на желаемом результате. Такой подход препятствует внедрению инновационных и экономичных решений, вынуждая строителей использовать традиционные методы даже в тех случаях, когда существуют более эффективные альтернативы.

Практика показывает, что даже если мы хотим применить на объекте более устойчивое решение, жесткие условия договора могут этому воспрепятствовать. Возникает ситуация, когда собственные цели государства в области эффективности и устойчивости противоречат условиям тендеров. Кроме того, нынешние условия требуют от заказчика значительных ресурсов для контроля всех предъявляемых требований. Если бы мы сосредоточились на результате, механизмы контроля могли бы тоже стать менее обременительными для заказчика.

Успешные примеры гибкого подхода

Выгоду ориентированных на результат условий тендера показало, например, строительство ветряной электростанции Сопи-Тоотси. Первоначальный проект предусматривал выемку слоя торфа на глубину до двух метров и его замену новым материалом.

Поскольку тендер допускал инновации - были определены конечные результаты, а не точные инструкции по выполнению работ - мы предложили альтернативный вариант: стабилизация грунта с помощью геотекстиля и геосеток без выемки торфа. Благодаря нашему решению не пришлось выкапывать 200 000 м³ грунта и не возникло необходимости подвозить столько же материала из карьера. В результате расходы на материалы сократились вдвое, значительно снизились транспортные расходы и выбросы CO2, а наше предложение было на семь миллионов евро дешевле предложений конкурентов.

Проект Таллиннского аэропорта также служит поучительным примером. При расширении взлетно-посадочной полосы проект предусматривал выемку и замену слоя моренного грунта. Мы предложили решение, при котором мы смешали местный моренный грунт с золой, улучшив таким образом свойства грунта. Это исключило необходимость транспортировки 100 000 тонн материала, что означало бы 4000 полных грузовиков, или около 160 000 километров пробега.

Четыре предложения по улучшению условий тендеров

Во-первых, условия тендеров должны способствовать инновациям и новаторским решениям. Во-вторых, экологичность и экономическая эффективность должны идти рука об руку. Устойчивость не означает автоматически более высокие цены; практика свидетельствует об обратном. В-третьих, важна измеримость, то есть результаты должны поддаваться объективной оценке и сравнению. В-четвертых, следует соблюдать принципы экономики замкнутого цикла, отдавая предпочтение переработке местных материалов перед доставкой новых материалов издалека.

Мы делаем простое предложение: определять вместе с заказчиками четкие целевые показатели - например, несущую способность дороги или скорость уборки снега - и оставлять подрядчикам возможность выбрать наилучший способ их достижения.

Строительные компании, которые ежедневно работают на объектах, обладают ценным практическим опытом в выборе оптимальных методов в конкретных ситуациях. Если компания может предложить более экономное использование материалов, лучшее качество или более быстрые сроки благодаря инновационным решениям, то выигрывают все стороны.

Возможности цифровизации также остаются неиспользованными. Например, автоматическое и цифровое измерение состояния дорог по районам их технического обслуживания помогло бы заказчику лучше планировать работы и их финансирование.

Нам нужно изменить образ мышления

Транспортный департамент сделал первые шаги, и в некоторых тендерах на асфальтирование уже оценивается класс выбросов машин. Это шаги в правильном направлении, но данные изменения все же остаются косметическими и не приводящими к реальным инновациям. Покупка новой машины - это не инновация, а просто расходы.

Нам нужна коренная смена мышления. В дорожном строительстве большая часть выбросов CO2 связана с расходом топлива. Начнем хотя бы с сокращения потребности в транспортных перевозках за счет умных решений, экономя тем самым средства и оберегая окружающую среду. Это несложно, нам просто нужна гибкость для применения этих решений.

Мы призываем Транспортный департамент, местные самоуправления и других заказчиков к диалогу. Предприниматели хотят внести свой вклад и немедленно внедрить изменения. Давайте вместе создадим условия тендеров, которые соответствуют современным потребностям и помогут достичь наших общих целей. Ценностно-ориентированные тендеры, которые сосредоточены на результате, а не на процессе, позволят создать инфраструктуру, которая будет одновременно качественной, доступной и устойчивой.