В октябре в Эстонии вступает в силу постановление Европейского союза о прозрачности политической рекламы. Это среди прочего означает, что к политической рекламе будет относиться и часть демонстраций, пишет ERR.

По словам министра юстиции Лийзы Пакоста, постановление распространяется на всех людей, которые хотят, например, провести митинг или повлиять на общество в сторону изменения или принятия либо непринятия того или иного законопроекта. "Здесь не имеет значения, идет ли речь, например, о Законе о государственном бюджете, где требуют повышения заработной платы. Речь идет о влиянии на законодательный процесс", – сказала министр.

Кто и каким образом из числа государственных учреждений должен будет осуществлять надзор, прописано в направленном в Рийгикогу законопроекте. В нем предлагается, что для этого будет использоваться Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA).

Однако изменения вступают в силу уже 10 октября, а это означает, что Рийгикогу может не успеть принять законопроект к этому сроку. Это означало бы, что надзор останется полиции по крайней мере до тех пор, пока не будут внесены изменения в закон.

Глава отдела охраны порядка Министерства внутренних дел Хенри Тимберг сказал ERR, что Департамент полиции и погранохраны в этом случае, безусловно, займется надзором, хотя знаний может не хватать.

"У полиции на самом деле нет собственных внутренних знаний и навыков, чтобы разбираться в регуляциях и деятельности в сфере рекламы. Но мы оценили, что если это окажется необходимым и полиция начнет действовать как орган общей охраны порядка, то мы, конечно, будем опираться в плане знаний и оценок на коллег из Министерства юстиции и цифровых технологий, а также на коллег из TTJA. Сейчас мы рассматриваем и то, чтобы TTJA официально помогал в осуществлении надзора", – сказал Тимберг.

Демонстрации разгонять не будут

Новые требования одинаково применяются как к рекламе в цифровой среде и на улице, так и к демонстрациям.

"Ну, надзор должен тогда осуществляться одинаково. Проводится оценка деятельности и затем учреждение дает заключение, присутствует ли какой-либо аспект политической рекламы или нет", – сказал Тимберг.

Однако кто и каким образом должен будет, например, классифицировать, является ли тот или иной митинг политической рекламой, сказать уже сложнее, признал Тимберг.

"Да, это трудно сказать, потому что эта регуляция нова и для Министерства внутренних дел, и мы не можем сейчас дать точного ответа. Но мы, безусловно, во многих оценках хотим опираться на партнеров из Министерства юстиции и цифровых технологий, а также на TTJA, от которых мы хотели бы получать более конкретные указания о том, как эти вопросы следует трактовать и как не следует", – сказал Тимберг.

В случае демонстраций будет применяться обычная государственная процедура надзора – если возникнут подозрения о нарушении, приедут на место. Однако это не означает, что митинг начнут разгонять, сказал Тимберг.

"Нет, это не обязательно означает разгон демонстрации. На месте также можно дать указания и распоряжения, если будет установлено, что речь о политической рекламе. Можно также оперативно и непосредственно на месте разместить соответствующие указатели или обозначить каким-либо рекомендованным способом", – сказал он.

"Целью напрямую не является разгон какого-либо митинга или снятие рекламы. Цель – обеспечить прозрачность политической рекламы", – добавил Тимберг.

Перед местными выборами не обязательно все пойдет очень быстро

Изменения вступают в силу 10 октября, когда до выборов остается всего девять дней. По словам Тимберга, изменения за эти девять дней не должны создавать полиции или другому органу надзора слишком много дополнительной работы.

"Если смотреть на оценки и позиции Министерства юстиции и цифровых технологий, то все рекламные материалы, которые уже опубликованы или переданы для публикации до этой даты, прямо под эту регуляцию не подпадают. То есть это исключает очень много рекламы, которая заказана, передана или уже опубликована", – сказал он.

"Но да, возможно, в период перед местными выборами могут быть мероприятия или происшествия, в случае которых сообщат о нарушениях или что-то нужно будет расследовать более детально. В этом отношении мы рассматривали, целесообразно ли официально заранее привлекать TTJA к осуществлению надзора, чтобы они, руководствуясь своими знаниями, могли помочь вынести эти оценки", – добавил Тимберг. 

Изменения вступают в силу 10 октября. Это означает, что с этого дня каждая политическая реклама должна быть четко обозначена.