Летом Франция опубликовала новую стратегию национальной обороны. Ранее аналогичную стратегию представила и Великобритания, что в изменившихся обстоятельствах необходимо. По сравнению с предыдущей стратегией, пересмотренной в 2022 году, новый документ почти вдвое длиннее. Значительно расширилось описание стратегической ситуации, а перспективы охватывают период до 2030 года.

По сравнению с предыдущим обзором в глаза бросается изменение тональности. В настоящее время Франция открыто называет Россию самой большой и постоянной угрозой для себя и своих союзников. Напомним, что этим летом президент Эммануэль Макрон назвал Россию людоедом у ворот Европы. В стратегии четко указано, что Москва продолжает разрушать систему международной безопасности и что Франция является одной из целей ее враждебных действий.

Также отмечается рост китайской угрозы в связи со стремлением Пекина стать ведущей мировой державой к 2050 году. Кроме того, упоминаются терроризм, организованная преступность и другие традиционные виды преступности, но акцент на России как на главном источнике возможной военной угрозы остается на первом плане.

До 2030 года существует риск военных действий против ядра Европы. В контексте войны против Украины Россия расширила масштабы своей враждебной деятельности против Франции и ее европейских партнеров: информационные операции, кибератаки, ядерные угрозы, диверсии, шпионаж, вмешательство в избирательный процесс, нарушения воздушного пространства других стран, подводная деятельность. Список довольно длинный.

В то же время упоминается и агрессивное вмешательство Москвы в других регионах, особенно в Африке, которая до сих пор была одним из основных направлений стратегических интересов Франции. Теперь, в связи с выводом ее военного присутствия из Африки, стратегическое внимание переключилось на Европу. Однако Франция не списывает Африку со счетов. Ожидается также появление нового стратегического видения в этом направлении, которое, возможно, увидит свет до саммита Африка-Франция, запланированного на начало следующего года.

Тон также изменился в отношении США. Идея стратегической автономии Парижа давно известна, но теперь она начала наполняться содержанием. Одна из проблем - ядерное оружие. Как известно, Европа до сих пор полагалась на американский ядерный зонтик, но появилось достаточно оснований сомневаться в этом. Таким образом, по сравнению с предыдущими стратегическими обзорами, более открытой стала готовность к диалогу с союзниками по ядерным вопросам.

Президент Макрон уже поднимал вопрос о проведении консультаций по французскому ядерному арсеналу в 2020 и 2024 годах. В начале марта этого года он выступил с конкретной инициативой о проведении переговоров в Париже о роли ядерного оружия в коллективной обороне.

Действуют три ядерных принципа. Во-первых, решение о применении ядерного оружия не вызывает разногласий. Во-вторых, французская доктрина подчеркивает стратегическую роль ядерного оружия, исключая любые упоминания о его возможном тактическом применении. В-третьих, предложение европейцам не снижает потенциал, необходимый для национального сдерживания.

Макрон объявил о намерении опубликовать изменения в ядерной доктрине в конце этого года.

Что касается роли Америки, то в документе четко прописано, что Европа должна взять свою оборону в собственные руки. Стоит отметить, что в разделе "Обмен разведданными" упоминается более тесное сотрудничество с европейскими союзниками, но Соединенные Штаты там не упоминаются.

В области укрепления обороноспособности планируется как увеличение оборонного бюджета, так и повышение возможностей французских сил обороны. Исходя из других документов, можно предположить, что к 2027 году планируется достичь способности развертывать за десять дней бригаду численностью более 7000 военнослужащих и за 30 дней - дивизию численностью более 20 000 военнослужащих. Это, в свою очередь, требует реорганизации систем командования и логистики, а также увеличения численности и мобилизационных возможностей резервистов.

В стратегическом документе не приводится подробной информации о финансировании, но она была упомянута в недавней президентской речи. Планы по увеличению оборонных расходов, ранее запланированные на 2030 год, были перенесены на 2027 год. То есть, дополнительно 3,5 миллиарда евро в 2026 году и 3 миллиарда евро в 2027 году, когда оборонный бюджет должен достичь 64 миллиардов евро.

Критики отмечают две проблемы. Во-первых, считается, что 64 миллиардов евро в год слишком мало для реализации планов; потребуется не менее 100 миллиардов евро. Во-вторых, стремление к стратегической автономии происходит в период финансовых трудностей. План на следующий год предусматривал сокращение бюджета примерно на 40 миллиардов евро, при этом государственный долг достигает трех триллионов, а дефицит бюджета неуклонно растет. Однако текущая политическая ситуация ставит под сомнение возможность экономии.

Еще одно нововведение в стратегии - это переход к принципам тотальной обороны. Поскольку в рассматриваемый период Франции, возможно, придется участвовать в высокоинтенсивных военных операциях, хоть и за пределами страны, необходима способность мобилизовать все общество. В ближайшие годы планируется удвоить численность резервистов и закупить для них необходимое снаряжение и оружие.

В этом году всем гражданам будут разосланы инструкции о том, как действовать в кризисной ситуации. Будет проведена проверка функционирования систем связи, энергосистем, водоснабжения, киберустойчивости критически важных служб, критически важных резервов и готовности больниц. Цель – ознакомить десять миллионов граждан в возрасте от 13 до 25 лет с принципами национальной обороны и безопасности. Предусматривается создание резерва, который может быть мобилизован в случае необходимости, и восстановление добровольной военной службы для обучения граждан основам военной подготовки.

В заключение хотелось бы отметить еще одну новую стратегическую цель – обеспечение технологического развития. Плюс, конечно же, автономия оборонной промышленности с необходимостью самостоятельной закупки необходимого сырья.

Также интересна идея создания в этом году дипломатического резерва граждан, куда войдут волонтеры, ветераны и выпускники французских образовательных программ за рубежом. К концу года планируется набрать около тысячи человек. Их возможные задачи и формы деятельности пока не определены.

Что касается Украины, то, по мнению Парижа, она должна продолжать получать все большую помощь.