Мартти Краcс: без инвестиций развитие Эстонии останавливается

У Эстонии есть одна серьезная проблема - склонность все откладывать. Будь то планировки, выдача разрешений на строительство или принятие инвестиционных решений - больше всего в итоге теряется драгоценное время. Когда проекты приостанавливаются, страна лишается не только новых зданий и дорог, но и реальных рабочих мест, что напрямую сказывается на уровне жизни людей, пишет Мартти Краcc.
Задумайтесь на мгновение: каждый новый строительный проект косвенно создает рабочие места для тысяч людей - от архитекторов и инженеров до маляров и сотрудников оконных фабрик. Когда инвестиции затягиваются и проекты так и остаются на уровне идеи, без работы остаются не только крановщики, но и те, кто добывает щебень в карьерах.
И все же мы повсюду сталкиваемся с определенным скепсисом в отношении нового строительства: "Кто вообще будет покупать эти дорогие дома?" или "Зачем нам столько жилья?". Но это слишком узкий и недальновидный взгляд.
Строительство - это не только бетон и стекло. Это рабочие места, зарплаты и чувство стабильности для тысяч эстонских семей. Если мы остановим этот процесс, мы сами себе перекроем экономический кислород и затормозим рост экономики.
Бюрократическая ловушка
Самое печальное в том, что мы упираемся не в нехватку денег или желания, а в бюрократию, которую сами же и создали. Процессы затягиваются, регуляции множатся, чиновники утопают в бесконечных нормах. Решения просто не принимаются, потому что время не ценится, а соблюдение сроков не считается важным.
В Эстонии действует обязательное требование по разработке детальных планировок перед началом строительства. Однако само инициирование такой планировки может занять годы. Страх чиновников перед NIMBY (от англ. not in my back yard - прим. ред.) и BANANA (от англ. Built Absolutely Nothing Anywhere Near Anybody - прим. ред. ) приводит к затягиванию исполнения их прямых обязанностей. И даже если планировка все же проходит процедуру согласования, контролировать ее сроки практически невозможно - для чиновника время не имеет ценности, это просто очередной срок в календаре, который можно одним нажатием кнопки снова отодвинуть.
В то же время было бы неправильно перекладывать всю вину на чиновников - они такие же жертвы системы. Это система, которая на каждом шагу требует от них все более глубоких оценок и согласований. Политики говорят об "эффективном государственном управлении", но сами же утверждают постановления, которые только усиливают неэффективность.
Хорошей иллюстрацией тупиковой ситуации служит обсуждение нового закона о планировании. Предложения, направленные на упрощение и ускорение системы, остаются без внимания. Взамен - очередные изменения, в которых время снова не рассматривается как ценность.
Хорошим примером служат также таллиннские нормы парковки, которые обязывали создавать автопарковки в зависимости от количества квартир. После многих лет обсуждений было принято новое решение: да, оно добавило гибкости, но одновременно увеличило нагрузку на чиновников. Перечень исключений и условий настолько запутанный, что не позволяет единообразно трактовать нормы и требует постоянного анализа и оценки. В итоге - система, которая делает процессы только медленнее и дороже.
Помните, когда у нас была цель?
В начале 2000-х у Эстонии была четкая цель: евро, Европейский союз, НАТО. Мы собрались, провели реформы и добились своего. Общая цель и ограниченные сроки заставляли искать оперативные решения - потому что время имело ценность: опоздаешь - останешься за дверью.
А теперь у нас нет общей цели. Мы только регулируем, согласовываем и бесконечно обсуждаем, но никуда не стремимся. Именно в этом причина того, почему общество кажется пессимистичным и неуверенным. Когда нет общего видения и цели, к которой можно стремиться, остается лишь пустая перебранка.
Если мы действительно хотим развивать экономику, начинать нужно с самого простого - с решений. Среда, в которой решения принимаются быстро и разумно, - это лучшее, что государство может предложить предпринимателю. Не субсидии, не лозунги, а уверенность в том, что если ты хочешь что-то создать, тебя не снесет многолетний процесс согласований и бумажной волокиты.
От этого зависит и привлечение иностранных инвестиций, на что сейчас пытаются повлиять с помощью различных программ поддержки. Но каждая инвестиция ищет прежде всего эффективность, и время является одной из ее ключевых составляющих.
Есть повод для оптимизма
За последний год мы стали свидетелями нескольких публичных привлечений средств в недвижимость. Несмотря на то, что некоторые лидеры мнений воспринимают это как тревожный сигнал отчаяния в секторе, контрциклические инвестиции застройщиков оказывают стимулирующее влияние на экономику. Смелость застройщиков - это плод роста нашего общества.
В этом есть и вклад в общество. Развитие проектов - это не только новое жилье или офисы, но и более широкий вклад в общество. Это современная, качественная городская среда, а также рабочие места. Если строительство нового завода годами застревает в кабинетах местной власти, без работы остаются не только строители, но и будущие работники - те, для кого этот завод мог бы стать источником дохода. Если из-за бюрократии не создается логистический центр, теряет не только инвестор - теряем все мы: теряем налоговые поступления, зарплаты, развитие.
Да, мы живем в трудные времена. Война маячит на горизонте, госбюджет находится под давлением, и политическая система дает сбои. Но нашей главной гарантией безопасности являются не только НАТО и оружие - это и житель Эстонии: трудолюбивый, гибкий и амбициозный. Это наш главный ресурс, который у нас никто не сможет отнять.
Вот почему я с оптимизмом смотрю вперед - я верю в силу эстонского народа. Создав условия для эффективного принятия решений и реализации проектов, мы обеспечим дальнейшее развитие Эстонии. Этот рост будет заметен не только в новых зданиях и инфраструктуре, но и в улучшении жизни и благосостояния людей.
Когда инвестиции буксуют и развитие замедляется, страна перестает двигаться вперед. Важно решить: примем ли мы состояние стагнации или же критически взглянем на наши подходы, внесем коррективы и продолжим путь?
Время - наш самый ценный ресурс. Чтобы изменить подход, нам нужны видение, решимость и готовность действовать. Именно этого - больше всего - ждет сегодня общество от предстоящих выборов.
Редактор: Ирина Догатко



