В Европейском союзе с 10 октября действует постановление о прозрачности политической рекламы, согласно которому, такая реклама должна быть четко обозначена, чтобы было ясно, что речь идет о политической рекламе. Из маркировки должно быть понятно, кто заказал рекламу и сколько заплатил. Руководитель отдела публичного права Министерства юстиции и цифровых технологий Иллимар Пярнамяги сказал, что достаточно, например, QR-кода, пишет ERR.

"На плакате должна быть очень короткая отметка, которая ведет на сайт, где представлена вся более подробная информация. Как мы заметили в контексте прошедших выборов в органы местного самоуправления, в большинстве случаев это и было сделано с помощью QR-кода. И в интернете то же самое – возле политической рекламы приводился QR-код", – пояснил Пярнамяги.

Согласно законопроекту, надзор за маркировкой политической рекламы будет осуществлять Департамент защиты прав потребителей и технического надзора. На недавно прошедших муниципальных выборах у них еще не было этой обязанности, но обращений поступило довольно много, сказала руководитель отдела предпринимательства Мерике Коппель. Однако департамент не может помочь во всем.

"Например, мы не будем оценивать, содержатся ли в рекламе вводящие в заблуждение предвыборные обещания. Также мы не проверяем движение сумм, указанных в уведомлении о прозрачности, или то, кто на самом деле контролирует заказчика рекламы. За достоверность этой информации отвечает заказчик рекламы", – отметила Коппель.

Она добавила, что определить политическую рекламу может быть не так сложно, планируется также создать экспертную комиссию.

"Важным критерием является то, заплатили ли кому-то за эту рекламу. Есть также обстоятельства, при которых речь не идет о политической рекламе. Существует множество различных нюансов, на самом деле оценку можно дать только в конкретном случае. Тогда мы начинаем смотреть, был ли привлечен спонсор, является ли это рекламой, сделанной за вознаграждение, где она опубликована, например, размещена ли она на странице партии в социальной сети, сделана ли внутри учреждения", – пояснила Коппель.

До вступления в силу постановления Европейского союза была, среди прочего, обеспокоенность тем, что даже митинги начнут считать политической рекламой. Пярнамяги пояснил, что понятие политической рекламы в постановлении определено очень широко, но обязанность по маркировке и предоставлению уведомления о прозрачности возлагается на публикующих рекламу.

"Если буквально следовать тексту постановления, то в принципе всякое воздействие на законодательный процесс может считаться политической рекламой. Однако если посмотреть дальше, то обычные митинги, где люди стоят на площади и выражают свое мнение о том, что где-то нужно что-то изменить в законе, – это еще не такая политическая реклама, согласно постановлению Европейского союза, которую следовало бы маркировать", – пояснил Пярнамяги.

Для Департамента защиты прав потребителей и технического надзора новый порядок принесет дополнительную работу. Мерике Коппель сказала, что в первую очередь надеются предотвращать проблемы с помощью информирования.

"Это, безусловно, потребует ресурсов, но внутри учреждения мы будем оценивать, куда разумнее направить эти ресурсы. Мы сосредоточимся на том, чтобы перед следующими выборами проводить обучение, более подробно рассказывать об этих вопросах — о том, как мы их трактуем, а также запрашивать толкования у Европейской комиссии. Безусловно, мы будем учиться все вместе. Но, конечно, в то время, когда мы занимаемся надзором за исполнением постановления о политической рекламе, нам придется в какой-то другой области сократить надзор", – сказал он.

Недавние выборы в органы местного самоуправления показали, что страхи, возникшие до вступления постановления в силу, были необоснованными, сказал Иллимар Пярнамяги.

"До вступления в силу постановления Европейского союза было много страхов, колебаний, сомнений, но когда это постановление вступило в силу, и одновременно шла кампания местных выборов, все крупнейшие эстонские медиаорганизации прекрасно справились с требованием маркировки. Проблем не возникло. Страхи, следовательно, во многом были необоснованными", – отметил Пярнамяги.