Финансовая комиссия внесла уточнения в законопроект о государственном бюджете

Ко второму чтению проекта закона о внесении изменений в базовый закон о государственном бюджете финансовая комиссия Рийгикогу внесла поправки, которые комиссия составила в сотрудничестве с Министерством финансов.
По словам члена финансовой комиссии Марис Лаури, в законопроекте в основном были уточнены положения, касающиеся ясности, детализированности и прозрачности бюджета.
"Согласно предложению о поправке, будут сохранены действующие предельные значения правила сбалансированности бюджета, т. е. 0,5 % ВВП, если уровень долга превышает 30 % ВВП, и 1 % ВВП, если долг составляет менее 30 %. Также Закон о государственном бюджете будет дополнен положением, устанавливающим требования к показателям, позволяющим оценить целесообразность, эффективность и результативность бюджетных расходов, – пояснила Лаури. – Члены финансовой комиссии ожидают от министерств, что в следующем году те пересмотрят показатели, используемые при стратегическом планировании, и в дальнейшем Рийгикогу и общественности будет проще оценивать необходимость произведенных расходов и, следовательно, понимать государственный бюджет".
Законопроект заменит определение нетто-расходов правительственного сектора на ссылку на законодательство Европейского союза и соответствующий регламент, в котором содержится определение показателя нетто-расходов правительственного сектора.
Законопроект дополнит положения, касающиеся финансовых гарантий единиц местного самоуправления. Согласно законопроекту, если после начала бюджетного года Рийгикогу или правительство примут правовой акт, который повлечет за собой увеличение расходов либо сокращение доходов местного самоуправления, государство обязано будет компенсировать самоуправлению сопутствующее финансовое влияние. Поправка уточнит формулировку законопроекта: правило будет действовать лишь в случае изменений, затрагивающих задачи местного самоуправления.
Права министра останутся в пределах, установленных действующим Законом о государственном бюджете.
Согласно наиболее важным поправкам, касающимся государственного бюджета, государственный бюджет на 2026 год будет структурирован одновременно на основе видов деятельности и экономических аспектов. Законопроект предусматривает включение приложения к бюджету на текущий год уже в закон о бюджете на 2026 год. Распределение расходов по видам деятельности будет дополнено сводными бюджетами учреждений. Распределение расходов по видам деятельности будет включать в себя экономическое содержание. В разделе о дополнительных источниках покрытия государственного бюджета будут указаны лишь средства с установленным пределом.
Заместитель председателя финансовой комиссии Андрей Коробейник сказал, что внесенные поправки – это шаг в правильном направлении, так как они способствуют лучшему пониманию расходов процессно-ориентированного бюджета. "Однако содержание бюджета остается недостаточно ясным. Соглашусь с Айваром Сыэрдом, что при постановке политических целей помимо показателей должна присутствовать оценка их влияния, включая финансовое", – отметил Коробейник.
Законопроект также призван перенести в законодательство Эстонии изменения директивы Совета Европейского союза, касающиеся требований к бюджетам государств-членов. Поправки призваны увеличить гибкость бюджетной политики государств в краткосрочной перспективе. Законопроект предусматривает повышение гибкости финансирования единиц местного самоуправления; сокращение бюрократии и уточнение взаимосвязей между государственным бюджетом и бюджетами единиц местного самоуправления.
Законопроект призван укрепить роль Совета по бюджету в комплексном надзоре за выполнением бюджета. Законопроект также прописывает порядок применения, запроса и продления освобождающей оговорки ЕС.
Размер правительственного резерва устанавливается в пределах трех процентов от объема бюджетных расходов и инвестиций; при этом прекращается перенос неиспользованной части резерва. Законопроект вносит уточнения в условия предоставления государственных кредитов, согласно которым государство может дать кредит либо государственную гарантию и Гарантийному фонду.
Принципы распределения средств компенсационного фонда будут впредь определяться в государственном бюджете и не должны будут устанавливаться в отраслевых законах. Принципы распределения фонда поддержки будут в дальнейшем прописываться в уставе фонда, а не в государственном бюджете. Право министра изменять государственный бюджет будет ограничено объемом и условиями, установленными государственным бюджетом для реализации соответствующей программы.
Вступление закона в силу запланировано на 29 декабря 2025 года.
Редактор: Елизавета Калугина



















