Почти четырехлетняя агрессия может привести к тому, что военные новости станут фоном, а постоянные боевые действия – привычным явлением. Поэтому прежде всего следует еще раз подчеркнуть: восточный сосед Эстонии ведет против своего другого соседа – Украины – самую масштабную и кровопролитную полномасштабную войну со времен Второй мировой войны.

Более того, Россия подрывает и нашу собственную безопасность, все чаще прибегая к актам саботажа и другим инструментам гибридной войны, а также, развивая свои вооруженные силы и военную инфраструктуру, готовится к долгосрочному противостоянию со всем западным миром.

Учитывая все это, должно быть очевидно, что приоритет номер один внешней политики Эстонии – противодействие российской агрессии и поддержка Украины, поскольку если Россия добьется успеха в Украине, если будет принято изменение границ силой оружия, если российские преступления останутся безнаказанными, то будут расшатаны основы, на которых сегодня держатся независимость и суверенитет Эстонии.

Утверждение Яака Аавиксоо о том, будто внешняя политика Эстонии "упрощенно свелась к сиюминутной политике безопасности", в ситуации, когда на кону стоят экзистенциальные вопросы выживания Эстонии, мягко говоря, вызывает недоумение.

Эстония должна оставаться на международной арене внятным и смелым игроком внешней политики, а не повторять ошибки истории, превращаясь в молчаливого стороннего наблюдателя. Внешнюю политику продвигает единство целей, а не бедность мысли, и мы не должны путать свободу слова с отсутствием стратегической четкости. Любая дискуссия приветствуется, однако выступление от имени государства предполагает понимание того, что каждое слово имеет свою цену и вес.

Утверждение о том, что Эстония видит мир в черно-белых тонах и делит страны на два лагеря, является удобным упрощением. В действительности внешняя политика Эстонии всегда была и впредь будет направлена на сохранение союзнических отношений и поиск возможностей для сотрудничества.

В 2026 году Эстония сделает важный шаг, открыв посольства в Молдове, Азербайджане, Армении, Бразилии и Кении, тем самым повышая видимость и влияние Эстонии в Латинской Америке, странах Африки к югу от Сахары, а также в важных для нас странах – кандидатах и партнерах Европейского союза.

Физическое присутствие обеспечивает более эффективное взаимодействие с правительствами, предприятиями и гражданским обществом. При открытии новых посольств действует простое правило: важно не только быть представленными, но и последовательно отстаивать свои принципы. Сотрудничество не может означать размывание принципов или молчание.

В своей внешнеполитической деятельности Эстония исходит из цели обеспечить продолжение действия международного права. На международное право, названное Леннартом Мери "ядерным оружием малых государств", ссылается и Аавиксоо.

Однако, несмотря на то, что Россия своей агрессией грубо нарушает принципы международного права, мы как государство не можем сдаться и просто признать, что "от силы международного права осталось немного". Напротив, мы заняли позицию, согласно которой обязаны любой ценой сохранять, обеспечивать и укреплять силу международного права и механизмы его принудительного исполнения.

Таким образом, обсуждение Украины и России, разумеется, находится в центре всей нашей внешнеполитической деятельности. Это не означает, что мы не делаем ничего другого. Мы делаем многое, но все же через призму российской агрессии, поскольку достижение справедливого и устойчивого мира в Украине – это то, что обеспечивает и долгосрочную безопасность и благополучие Эстонии. Если исчезают безопасность и независимость, исчезает и все остальное.

После восстановления независимости Эстония выстроила внешнюю политику и сформировала позиции, которые западные лидеры сегодня комментируют словами: "вы были правы".

Как известно, Эстония была одной из тех стран, которые еще на раннем этапе предупреждали о реальных намерениях России. В 1994 году, выступая с речью в Гамбурге, президент Леннарт Мери отметил, что Запад не понимает происходящих в России процессов, после чего будущий президент России Владимир Путин покинул зал.

Однако мы знаем, что к нашим предупреждениям тогда не прислушались. Вместо этого европейские страны пробовали различные подходы во взаимодействии с Россией. Пытались экономически вовлечь Россию, что привело лишь к сильной зависимости европейских стран от российских энергоносителей, но никак не помогло предотвратить агрессивность России. Затем был выбран путь игнорирования происходящего, даже когда Россия показала свое истинное лицо в 2008 году в Грузии и в 2014 году в Крыму.

Все это должно сегодня служить нам подтверждением того, что во внешней политике мы находились на правильном пути и именно по этому пути нам следует продолжать идти.

Когда звучит "вы были правы", мы ясно отвечаем: "прислушивайтесь к нам и сейчас", и, к счастью, можем констатировать, что наш голос действительно слышат. Внешняя политика Эстонии не ждет, пока историю сделают другие, – она сама делает шаг вперед. Мы являемся внешнеполитическими ориентирующими силами: инициаторами и защитниками международного права.

На протяжении всего периода после восстановления независимости силой Эстонии была консенсусная внешняя политика и политика безопасности. Именно это позволило нам ясно выражаться на международной арене и быть голосом, ведущим за собой, во многих вопросах. Определенный выбор и ясная цель дали нам союзников и партнеров, с которыми мы вместе реализуем свои задачи.

Когда 19 сентября Россия грубо нарушила наше воздушное пространство тремя истребителями, у нас была возможность оставить это без реакции. Однако мы решили вынести факт нарушения на рассмотрение Совета Безопасности ООН и на консультации по статье 4 НАТО, в результате чего получили мощную и однозначную поддержку со стороны союзников и партнеров. Это, без сомнения, сдерживает Россию гораздо эффективнее, чем молчаливое попустительство.

В течение последних почти четырех лет мы последовательно подчеркиваем, что агрессор не должен быть вознагражден успехом и что для достижения справедливого и устойчивого мира необходимо не идти на уступки агрессору, а оказывать на него давление. Мы по-прежнему считаем единственно верным продолжать работу во имя того, чтобы принципы территориальной целостности и суверенитета сохраняли свою силу, поскольку их игнорирование запустило бы эффект домино, дав зеленый свет изменению границ силой оружия и в других частях мира.

По этой причине Эстония выступила инициатором усиления санкционного давления на агрессора, создания специального трибунала по преступлениям агрессии России и введения механизма использования замороженных активов. Идею использовать замороженные активы Эстония впервые публично озвучила еще в марте 2022 года. Совсем недавно никто не хотел даже обсуждать эту тему, но теперь уже принято несколько прорывных решений, и на этой неделе лидеры Европейского союза обсуждают их использование для долгосрочного финансирования Украины.

Размышляя обо всех этих примерах, стоит задать вопрос: что бы произошло, если бы Эстония решила действовать тихо, просто плыть по течению международных событий, вместо того чтобы брать на себя лидерство и продвигать порой непопулярные инициативы?

До сих пор мы твердо придерживаемся позиции, что действуем целенаправленно во имя правильных целей, даже если на некоторое время остаемся одни и должны привлекать к нашим действиям других. Это придает нашей внешней политике гораздо большее влияние, чем можно было бы ожидать исходя из численности населения или территории страны.

Но если мы начнем вносить неясность и если в международных СМИ будут появляться заявления, якобы выражающие позицию Эстонии, которые на самом деле не основаны на согласованной линии, мы подорвем доверие к себе.

Как я сказал в ежегодной речи о внешней политике перед Рийгикогу в феврале этого года: "Мы выступали единым фронтом за рубежом даже тогда, когда внутри страны приходилось вести острые споры. Это единство и принципиальность должны сохраняться, чтобы пройти через эти сложные времена как государство и народ целыми и укрепленными".

Эта мысль остается актуальной. Цель внешней политики Эстонии – не угодить всем, а сохранять страну свободной, независимой и суверенной. Это ответственность, а не риторический выбор.