Урмас Рейнсалу: стоит помнить истину о том, что энергия – это услуга, а не продукт

Партия реформ вышла на второй круг со своей политикой в сфере энергетики, и в четверг правительство утвердило план развития энергетики (ENMAK). Однако ожидаемой ясности он, к сожалению, не дает, пишет Урмас Рейнсалу.
Многолетняя суета из-за обоснований субсидирования возобновляемой энергетики привела в условиях постоянного давления общества к тому, что формулировки в тексте стали еще более размытыми. Центральный союз работодателей дал этому документу содержательную, качественную и уничижительную оценку.
Процитирую выдержки из позиции Центрального союза работодателей, который отказался согласовывать указанный документ:
"В ценовых предположениях ENMAK по электроэнергии использованы компоненты цены, которые в свете уже обсуждавшихся сетевой платы и платы за резерв частоты выглядят слишком скромными.
По-прежнему в ENMAK предусмотрено развитие возобновляемой энергетики опережающими темпами по сравнению со средним уровнем в странах Европейского союза или с международно согласованными целевыми показателями. Эта амбиция отражается и в конечной стоимости энергии.
Приоритетом плана развития является возобновляемая энергетика, что требовало бы целостного подхода ко всему энергетическому хозяйству. К настоящему времени это не сделано.
Электросистема в данном плане развития не рассматривается как единое динамичное целое.
Целевые установки по энергобезопасности, цене и воздействию на окружающую среду озвучены, но отсутствует механизм их реализации.
Рыночное развитие энергетики заявлено как направление, однако остается неясным, что под этим подразумевается".
Центральный союз работодателей продолжает: "Планируется заменить местное ископаемое топливо импортным ископаемым топливом. ENMAK 2035 не рассматривает региональные – прежде всего с Латвией, Литвой и Финляндией – планы и проекты энергетического сотрудничества. В плане развития нет анализа неизбежных изменений структуры цены на электроэнергию и газ. Исходные данные прогнозов рыночных объемов не разъяснены, сами прогнозы отличаются большой волатильностью".
И так далее, и так далее.
Каков был ответ правительства на призыв работодателей не согласовывать такой план развития энергетики?
На конкретные критические предложения 30 представительских организаций работодателей Эстонии позиция правительства в представленной в Рийгикогу таблице свелась к тому, что не было учтено ни одно из них. Ноль – тоже число. Докладчик от комиссии Марио Кадастик признал, что в экономической комиссии Рийгикогу, к сожалению, даже не сочли нужным их содержательно обсудить.
ENMAK не соответствует принципам, которые на самом деле необходимы жизнеспособной, надежной и приемлемой по цене энергетической системе. Прежде всего следует напомнить одну фундаментальную истину: энергия – это не продукт, а услуга. Мы потребляем не просто киловатт-часы, мы потребляем доступность и энергию тогда, когда она нужна. Пока политики не признают эти принципы, ни один энергетический или климатический план, состряпанный на скорую руку, не будет реалистичным и устойчивым.
Надежность – первое и наивысшее требование для любой энергетической системы. Лишь после надежности можно говорить о доступности, и только когда энергия надежна и доступна, имеет смысл инвестировать в снижение воздействия на окружающую среду.
В ENMAK же в качестве идеологической акции начинают именно с противоположного. Пытаются сделать систему экологичной до того, как она станет надежной и доступной.
Вторая проблема заключается в том, что ENMAK рассматривает энергию преимущественно как электричество, а электричество – главным образом как политический символ, не оценивая систему комплексно, по всей цепочке создания стоимости – от сырья и плотности энергии до переработки, развития сетей и доставки энергии потребителю.
Если взглянуть на эту цепочку создания стоимости, возникают три основных вопроса.
- Будет ли предложенная система производить больше энергии, чем потреблять?
- Сколько сырья на самом деле требуется?
- Каким будет воздействие на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла?
На эти вопросы ENMAK не отвечает.
Наиболее проблемная часть плана касается предполагаемой роли ветровой и солнечной энергетики как воображаемого краеугольного камня энергоснабжения Эстонии. Основная проблема приоритетного выбора этих технологий заключается в двух их свойствах: крайне малой плотности энергии и прерывистости.
Малая плотность энергии означает крупные установки и обширное использование земель, а прерывистость – необходимость в огромных дополнительных системах: аккумуляторах, водороде, резервных мощностях, масштабном развитии сетей. ENMAK говорит об этих технологиях прежде всего как о дешевых и зеленых, но по сути оставляет без внимания их полную системную стоимость, которая растет не линейно, а экспоненциально.
И отсюда вытекает один из самых критических для нашей страны вопросов: если ENMAK будет реализован, сколько будет стоить энергия в будущем для жителей Эстонии и для эстонских предприятий? Дорогая энергия – это фактор, тормозящий экономическое развитие, социально несправедливый и выталкивающий промышленность из Эстонии. Если мы хотим создать эффективное энергетическое будущее, мы должны идти другим путем.
"Отечество" на протяжении нескольких лет неоднократно, но безрезультатно выдвигало свои базовые условия к плану энергетики. Необходимо без промедления разработать их таким образом, чтобы они демонстрировали инвесторам не риски, а перспективу, чтобы наука и разработки получила фокус и чтобы существующие энергетические системы стали эффективнее.
Нам нужна не мечта, оформленная в виде идеологической акции, а энергетическая политика реальности, основанная на физике, а не на лозунгах. Это обобщение постоянного и тревожного анализа ситуации эстонскими экспертами в области энергетики на протяжении длительного времени. И это, по сути, квинтэссенция критики плана развития энергетики со стороны самого влиятельного в Эстонии представительного органа работодателей и предпринимателей – Центрального союза работодателей Эстонии, выраженной в приведенных выше формулировках.
Редактор: Евгения Зыбина



