Руководитель Eesti Energia Андрус Дурейко в недавнем интервью заявил, что компания начнет сворачивать крупные инвестиционные проекты, поскольку они не принесли ожидаемой прибыли. Теперь акцент смещается со строительства новых ветряных парков на восстановление инвестиционной способности и последующий выкуп с рынка обанкротившихся ветропарков и солнечных парков.

Eesti Energia вложила в ветропарки около 1,1 миллиарда евро, однако из-за низкой цены производства эти инвестиции пока не окупились. Хотя у концерна по-прежнему есть планы развития, действующая стратегия считает экономически разумным выкупать с рынка проекты других разработчиков, находящихся на грани банкротства, вместо строительства новых парков с нуля.

Что это значит для местных властей и сообществ, на территории которых планируются ветропарки? Ранее их представляли как сверхприбыльные инвестиции, ожидалось, что они обеспечат рабочие места, высокие компенсационные выплаты и значительный рост доходной базы муниципалитетов. Теперь выясняется, что при реализации ветропарков изначально учитывается риск банкротства, а выкуп этих проектов Eesti Energia считает экономически оправданным лишь в будущем.

Проблемы для муниципалитетов начинаются именно здесь. Если застройщик банкротится, вместе с ним исчезают и все обещания: компенсационные выплаты, договоренности о местных выгодах, содержание дорог, контроль шума и состояния окружающей среды, озеленение и другие обязательства, которые были предусмотрены планами и соглашениями. В ходе банкротства муниципалитеты становятся кредиторами, чьи требования остаются неудовлетворенными или удовлетворяются лишь частично.

Кроме того, местным самоуправлениям часто непонятно, куда и кому в итоге перейдут права на строительство ветропарка или сам проект, поскольку планированием в основном занимаются посредники и проектные компании.

Риск банкротства усугубляется тем, что ветропарк не включен в действующий портфель продаж. Андрус Дурейко ясно заявил, что отдельный ветропарк в нынешних рыночных условиях без портфеля продаж экономически не жизнеспособен. Именно поэтому в Финляндии ветропарк Толпанваара был продан по цене ниже себестоимости. "Время инвестирования "на доверии" ушло в прошлое. Инвесторы стали гораздо более консервативными", – отметил Дурейко. Это подтверждает, что даже технически исправный парк может оказаться экономически нежизнеспособным, если ценовые риски и колебания рынка не управляемы.

Такую же оценку дает и исполнительный директор Эстонской ассоциации ветряной энергетики Терье Тальв, которая отмечает, что при нынешних ценовых условиях крайне сложно строить новые ветропарки так, чтобы они были прибыльными и приносили обещанный всем результат.

Эти выводы ставят муниципалитеты в ситуацию, когда необходимо заранее учитывать риск банкротства застройщика. Если даже глава Eesti Energia признает, что новые проекты нельзя вести "на доверии", то и местные власти не могут разрешать строительство ветропарков на своей территории по тому же принципу.

Планирование и выдача разрешений на ветропарки должно быть связано с реальными гарантиями и обеспечениями:

• финансовые гарантии или страхование, покрывающее демонтаж и утилизацию отходов;
• гарантированные компенсационные выплаты и местная выгода даже в случае банкротства;
• четкие механизмы ответственности за ущерб окружающей среде и за обслуживание;
• при необходимости предоплаты или фонды, предназначенные для покрытия расходов в конце срока эксплуатации.

Пока по сути не решен вопрос, куда попадут ветровые турбины и солнечные панели после окончания срока службы и кто оплатит демонтаж, утилизацию и возможный экологический ущерб.

Если застройщик обанкротится или имущество будет продано без передачи обязательств, ответственность фактически ляжет на собственника земли и муниципалитет. Часто создается впечатление, что производство возобновляемой энергии столь же "естественно" и беспроблемно, как сами солнце и ветер. На самом деле это полноценная промышленная цепочка – от добычи и производства сырья до транспортировки, обслуживания и, в конечном счете, утилизации. И если в конце этой цепочки окажется свалка, то она не исчезнет сама собой – кто-то должен за это отвечать и покрывать расходы.

По оценкам, такие гарантии могли бы составлять как минимум 10% от стоимости установки ветряка, чтобы в случае банкротства непропорциональная нагрузка не ложилась на муниципалитет.

Так или иначе, этот убыток в конечном счете перекладывается на потребителя через тарифы на сеть, балансировочные расходы, резервы и другие сложные надбавки, смысл которых для обычного человека часто непонятен. Нам обещали, что ветер и солнце сделают электричество дешевым, а государство – богатым. На практике же сложилась система, при которой потребитель оплачивает риски, сообщества несут негативные последствия, а на идеологию накладывается новый лозунг.

Лозунг – это не энергетическая политика. Энергетическая политика – это управляемость, надежность поставок и цена, которые не наносят ущерба ни промышленности, ни семьям. Опасения вызывают не только банкротство ветро- и солнечных парков, но и будущее всей энергетики Эстонии в целом.