В первую очередь обращение касается весовых коэффициентов энергоносителей, которые оказывают существенное влияние на инвестиции в жилищное строительство и финансовую нагрузку на заемщиков, сообщила столичная горуправа.

Весовые коэффициенты не отражают фактическое энергопотребление и реальные затраты здания – это расчетные коэффициенты, с помощью которых используемая в здании энергия переводится в первичную энергию. Эти показатели напрямую влияют на присвоение энергетического класса и на инвестиционные решения.

По словам вице-мэра Таллинна Кристьяна Ярвана, весовые коэффициенты – это не просто техническая деталь, а политический выбор, с помощью которого государство влияет на использование различных решений в сфере отопления. "В результате действия нынешнего постановления министра складывается ситуация, когда при строительстве абсолютно одинакового дома в соседних странах он получил бы энергетический класс A, а у нас – более низкий. Из-за регуляторных требований банков и их политики управления рисками это означает, что эстонский покупатель жилья платит за тот же дом более высокий процент по кредиту", – пояснил Ярван.

"В Европе отсутствует единая обязательная методика расчета таких весовых коэффициентов – страны формируют их исходя из собственных климатических, экономических и политических приоритетов. Вопрос заключается именно в выборе приоритетов: сохранять методику более жесткой по сравнению с соседними странами или актуализировать ее таким образом, чтобы поддержать инвестиции, предложение на рынке жилья и снижение кредитной нагрузки для семей", – сказал Ярван.

Рамки Европейского союза предоставляют государствам достаточно широкую свободу при формировании весовых коэффициентов. В ряде стран в последние годы они были скорректированы с целью сохранения экономического баланса инвестиций в жилищное строительство и предотвращения ситуаций, при которых расчетная методика необоснованно повышает стоимость нового жилья.

Действующая система расчета опирается на рамочные положения, принятые в 2018 году, тогда как энергетический сектор и строительные технологии за это время значительно продвинулись вперед. По оценке Таллинна, и в Эстонии методика должна в большей степени способствовать росту предложения на рынке жилья и созданию более благоприятных условий для семей.

Министр инфраструктуры Кульдар Лейс, комментируя предложения Ярвана, заявил, что при установлении минимальных требований по энергоэффективности Министерство климата исходит из принципа оптимальности затрат, при котором учитываются как строительные расходы, так и цены на энергию, чтобы требования были наиболее рентабельными в перспективе 20–30 лет. Для этого требования пересматриваются каждые пять лет с учетом изменений цен.

"Следующий анализ запланирован на следующий год, а новые требования будут установлены в 2028 году. Поскольку цены на энергию по сравнению с предыдущим исследованием значительно снизились, это будет способствовать и смягчению требований", – сказал Лейс.

По словам Лейса, такой же подход используют все государства Европейского союза, и Эстония здесь не является исключением. Если в некоторых странах требования мягче, то это обусловлено различиями во входных ценах и рыночных условиях, добавил министр инфраструктуры.

Согласно экспресс-анализу, проведенному городом Таллинном, и расчетам с использованием калькулятора энергетического класса TalTech, действующие весовые коэффициенты ежегодно приводят для застройщиков к дополнительным расходам в размере примерно 24–48 миллионов евро, связанным с необходимостью дополнительных инвестиций для достижения энергетического класса A. Разброс оценки обусловлен различиями в масштабе проектов, применяемых отопительных решениях, энергетических потребностях зданий, а также технических мерах, используемых для компенсации требований по достижению энергетического класса A.

Влияние действующей методики распространяется и на покупателей жилья. Банки все чаще связывают условия кредитования с энергетическим классом здания и предлагают более низкую процентную маржу для недвижимости с энергетическим классом A. Если регуляторная методика делает достижение класса A необоснованно затратным, платежная нагрузка заемщиков, по оценкам, увеличивается на 25–82 миллиона евро в год. Размер диапазона зависит от объемов кредитования, процентной среды, а также от того, каким образом кредитные учреждения учитывают энергетический класс в своих кредитных условиях.

"Важно, чтобы учет энергоэффективности зданий способствовал экономическому росту и инвестициям в жилищное строительство, а не создавал дополнительные барьеры посредством регулирования, – отметил Кристьян Ярван. – Актуализация весовых коэффициентов позволила бы увеличить объем инвестиций, расширить предложение на рынке жилья и снизить долгосрочную кредитную нагрузку для семей".

Таллинн предложил Министерству климата инициировать сотрудничество с участием органов местного самоуправления, застройщиков и представителей финансового сектора для совместного анализа возможных изменений весовых коэффициентов. Город готов внести вклад в эту работу, опираясь на проведенные анализы и практический опыт.

Министр Лейс отметил, однако, что предложение Ярвана изменить расчетную методику не является волшебной палочкой для снижения требований по энергоэффективности.

"Кроме того, Таллинн находится в выгодном положении при действующих весовых коэффициентах благодаря широко распространенному эффективному централизованному отоплению. Изменение этой системы может, наоборот, привести к прямо противоположному конечному результату", – отметил Лейс.