В Эстонии в случае кризиса обеспечение населения достаточными запасами продовольствия, лекарств и топлива должен гарантировать Эстонский центр резервов (EVK). Это означает, что именно он накапливает, управляет и при необходимости распределяет между людьми то, что нужно для выживания.

Свежий аудит показывает, что представление о том, как эта система работает на практике, довольно искажено. Особенно в части, касающейся продовольственной безопасности и обеспечения продовольственными запасами. Как сказал член правления EVK Прийт Плоомпуу в интервью Vikerraadio, EVK не может хранить достаточно большие запасы готовой еды, потому что по прошествии определенного времени продукты просто портятся.

Тем не менее у многих сложилось представление, будто у государства где-то есть большие склады, заполненные различными продуктами питания – от моркови до мясного фарша, – которые в кризисной ситуации начнут раздавать всем людям. В действительности такого склада не существует.

На практике обеспечение продовольственной безопасности таким образом не работает. Если некоторые виды сырья и готовой пищи могут храниться несколько месяцев, то очевидно, что значительная часть повседневных продуктов, например, свежее мясо или молоко долгого хранения на полке не выдержат.

В кризисной ситуации определенных продуктов не хватит

На самом деле наличие достаточных резервов означает способность самостоятельно производить в кризис достаточное количество продуктов. Для этого у нас должны иметься соответствующие мощности. Однако уже сейчас по ряду продовольственных групп можно предвидеть трудности с производством, вызванные как распространением болезней среди животных, так и отсутствием инвестиций со стороны государства.

Так, объемы производства свинины за последний год заметно сократились, хотя спрос на нее вырос. За снижением производства стоит африканская чума свиней (АЧС), которая продолжает распространяться и из-за которой самообеспеченность свининой снизилась с 72 примерно до 50%. Хотя влияние чумы было разрушительным, государство до сих пор не предложило серьезного плана действий по преодолению последствий и профилактике, а также по восстановлению производственных мощностей.

Производители мяса находятся в ситуации, когда производство ведется на пределе возможностей, а в случае прекращения торговли с другими странами самообеспеченность свининой будет быстро подорвана. Между прочим, через шесть месяцев снова наступит лето, и АЧС начнет распространяться с новой силой. Непонятно, чего ждет государство, поскольку приступать к серьезным действиям следовало еще прошлым летом. Хотя и говорят, что на ошибках учатся, в данном случае этого, к сожалению, не видно.

Особенно критичным ситуацию делает то, что такие крупные производители продовольствия, как мы, являются также поставщиками жизненно важной услуги. Это означает, что в кризисной ситуации на нас лежит обязанность обеспечить непрерывное снабжение продуктами питания. Эту обязанность на нас возложило государство.

Следует учитывать, что в кризисной ситуации Эстония будет вынуждена перейти на автономный режим функционирования, то есть мы больше не сможем зависеть ни от одной другой страны и должны будем справляться самостоятельно с имеющимися ресурсами. Если в случае со свининой мы видим, что сможем покрыть около половины потребности в потреблении, то в случае с мясом птицы сценарий куда мрачнее.

Эстонии крайне необходим местный инкубаторий

Крупнейшим риском для местной бройлерной промышленности является тот факт, что в Эстонии нет ни одного инкубатория. Это означает, что все выращиваемые в Эстонии куры импортируются сюда в виде цыплят. Если границы закроются и остановится свободное перемещение товаров, то через какое-то время у нас вообще не будет куриного мяса.

Инкубаторий – это объект, важность которого очевидна, но при этом он требует настолько крупных инвестиций, что ни одно частное предприятие не способно по финансовым соображениям построить его в одиночку. Создание инкубатория имеет элементарное значение для обеспечения продовольственной безопасности, однако в лабиринтах сельскохозяйственной и региональной политики эта тема в приоритетах министерства отошла на задний план.

Наряду с темой инкубатория нельзя забывать и о том, что помимо вызовов будущего производство мяса птицы сталкивается с проблемами уже сейчас. Многие отечественные производители на фоне распространяющегося птичьего гриппа затаили дыхание и надеются, что его воздействие не окажется столь же разрушительным, как в случае с АЧС. Хотя производственный цикл в птицеводстве по сравнению со свиноводством короче, не стоит недооценивать негативные последствия птичьего гриппа.

С учетом потребностей кризисного времени совместные усилия государства и частных предприятий имеют критическое значение. Существует расхожее выражение, что лучшее время для инвестиций было вчера. Поскольку само государство производством продовольствия не занимается, важно обеспечить, чтобы в случае самого мрачного сценария у местных крупных производителей была реальная возможность выполнить свои обязательства. В настоящее время это не обеспечено.

Хотя мы вместе с другими предприятиями, оказывающими жизненно важные услуги, много инвестировали в повышение уровня уверенности, реальная надежность снабжения не может ограничиваться только усилиями частного сектора. Важен и вклад государства, например, в оперативное рассмотрение случаев ущерба от АЧС, разработку и реализацию связанного с этим четкого плана действий, а также в инвестиции в восстановление производственных мощностей (например, в инкубаторий). Потому что продовольственная безопасность никогда не может быть усилием только одной стороны: это разделенная ответственность, которой мы одновременно вносим вклад в чувство защищенности жителей Эстонии и в способность нашего государства функционировать.