В случае прерывания передачи данных спасатели, скорая помощь и полиция могут прибыть на помощь позже обычного, поскольку при отсутствии передачи данных сложнее связаться с Центром тревоги, у которого, в свою очередь, также могут возникнуть задержки в обработке экстренных вызовов, назначении помощи и поддержании связи с реагирующими подразделениями.

Прерывание передачи данных также повлечет за собой прерывание мобильной связи, и люди могут не дозвониться в Центр тревоги по телефону. Единственный способ получить помощь в этом случае - обратиться в ближайший полицейский участок, спасательную команду или поставщику услуги скорой помощи, которые, используя свои коммуникационные ресурсы, помогут организовать необходимую помощь или посредничество в ее оказании.

В случае прерывания передачи данных связь Центра тревоги с реагирующими подразделениями, прибывающими на место происшествия, также будет нарушена, поскольку обычно для поддержания связи с командами, работающими на месте происшествия, используются способы, которые требуют функционирования передачи данных. Согласно разъяснениям министра внутренних дел, ведется работа по расширению не зависящих от передачи данных альтернативных вариантов связи с реагирующими подразделениями.

Оповещение людей об опасности осуществляется независимо от передачи данных только посредством радиовещания через станцию Vikerraadio Эстонской телерадиовещательной корпорации. Эстонская телерадиовещательная корпорация разрабатывает решение, которое позволит в будущем передавать оповещения об опасности в случае перебоев в передаче данных и через свободное телевизионное вещание.

При прерывании передачи данных невозможна централизованная активация предупреждающих об опасности сирен. Это создает существенные ограничения в части оповещения людей в общественных местах о непосредственной опасности. Существует и альтернативный способ включения сирен, но Спасательный департамент не опробовал его на практике.

Межбанковские платежи и платежи через государственную казну могут осуществляться и без передачи данных, но скорость совершения платежей при прекращении передачи данных значительно снизилась бы. Конечные пользователи услуги должны знать, что в этом случае мгновенные платежи не могут быть осуществлены, и что получение платежей займет намного больше времени, чем обычно.

Как только информация о платеже попадает в банк, ее можно передавать между банками и без функционирования передачи данных. Банк Эстонии продумал этот вопрос в сотрудничестве с коммерческими банками. На момент проведения аудита функционирование карточных платежей без передачи данных еще не было полностью разработано. В период кризиса наличные деньги по-прежнему необходимы как для оплаты товаров и услуг, так и для покрытия расходов, необходимых для функционирования государственных учреждений.

Министерство юстиции и цифровых технологий в своих мерах по обеспечению бесперебойной работы жизненно важных услуг передачи данных опираются на требования Закона о чрезвычайных ситуациях, однако некоторые риски требуют более пристального внимания.

В своей подготовительной работе министерство сосредоточилось на отключении электричества как на сценарии, оказывающем наибольшее влияние на услуги передачи данных, однако планы министерства и предприятий связи не объясняют, как в секторе связи будут снижены риски, которые обусловлены сбоями в предоставлении других жизненно важных услуг, включая снабжение предприятий связи топливом.

Анализ планов также не выявил степени готовности к действиям в случае сбоев в кабельной передаче данных внутри страны. Планы содержат инструкции только на случай проблем с внешними соединениями для передачи данных.

Министерство юстиции и цифровых технологий сформулировало ключевые принципы обеспечения непрерывности передачи данных в своих планах реагирования на чрезвычайные ситуации, но эти планы не показывают, что министерство и предприятия связи придерживаются одной и той же позиции, когда речь идет о реализации этих принципов.

Например, Министерство юстиции и цифровых технологий решило, что в первую очередь необходимо восстановить услуги связи в региональных отделениях Центра тревоги и на объектах, обеспечивающих бесперебойное энергоснабжение. Но в планах не уточняется, как и за счет каких ресурсов предприятия связи должны это сделать. Поэтому Госконтроль видит, что в кризисной ситуации могут возникнуть недопонимания, например, при восстановлении передачи данных для объектов и учреждений, важных с точки зрения функционирования государства, или при ограничении передачи данных в общегосударственных масштабах.

Госконтроль рекомендовал министру юстиции и цифровых технологий указать в плане действий в чрезвычайных ситуациях в области связи, как обеспечить непрерывность кабельной передачи данных, реализацию стратегических принципов и смягчение рисков, возникающих в связи с взаимозависимостью критически важных услуг.

Госконтроль дал более подробные рекомендации министру внутренних дел и министру финансов. Помимо прочего, Госконтроль рекомендовал министру внутренних дел расширить возможности использования автономных каналов связи на базе обычной передачи данных, а также сделать установки с сиренами более надежными.

С аудитом Госконтроля можно ознакомиться ЗДЕСЬ.

Министерство юстиции и цифровых технологий сообщило, что высоко оценивает основательную и необходимую работу Госконтроля по подготовке контрольного отчета и со всей серьезностью относится к содержащимся в нем замечаниям, касающимся обеспечения устойчивости функционирования цифрового государства.

"Работа Госконтроля была всесторонней, и этот аудит стал для нас ценным инструментом. Безопасность и устойчивость к кризисам - это процессы, требующие постоянного развития", - отметила министр юстиции и цифровых технологий Лийза Пакоста.

Министр подчеркнула, что министерство согласно с основным выводом аудита о необходимости более тесной синхронизации планов, зафиксированных на бумаге, и реальных возможностей, однако по ряду критически важных направлений у ведомства уже имеются эффективно работающие решения.