Организацией экзаменов на право носить оружие занимается Департамент полиции и погранохраны (PPA), однако у департамента недостаточно тиров, что приводит к длинным очередям и затрудняет сдачу экзамена, особенно за пределами крупных городов, пишет ERR.

В тирах PPA большую часть времени проводятся обучение и тренировки полицейских по обращению с огнестрельным оружием. Время, отведенное на проведение экзаменов, в зависимости от места и спроса варьируется от одного раза в неделю до одного раза в два месяца.

"Такая организация экзамена не обеспечивает достаточной гибкости для приема и сдачи практического теста по обращению с огнестрельным оружием в установленные законом сроки рассмотрения ходатайства", отмечается в намерении Министерства внутренних дел о разработке поправок к Закону об оружии.

По оценке министерства, перегруженность PPA влияет и на качество проведения экзаменов.

Целями разрабатываемых поправок заявлены улучшение доступности практической части экзамена и гибкость его проведения.

"Для этого необходимо создать правовую основу, позволяющую делегировать проведение практического теста по обращению с огнестрельным оружием частноправовым юридическим лицам на основании административного договора при условии наличия у них соответствующего разрешения на деятельность", говорится в намерении о разработке поправок.

Прокуратура: польза неясна, риски и расходы возрастут

Прокуратура не поддерживает план передать организацию практического теста по обращению с огнестрельным оружием частноправовым юридическим лицам.

"Получаемая от этого польза и цели непонятны и из намерения о разработке поправок не вытекают", говорится в комментарии прокуратуры.

Прокуратура отметила, что если цель – улучшить доступность экзаменов как во времени, так и географически, то этого можно добиться за счет найма дополнительных работников в Департамент полиции и погранохраны или строительства новых тиров. При таком подходе расходы государства сначала возрастут, однако их можно будет компенсировать за счет повышения госпошлины за практический тест.

Прокуратура также указала на то, что если частный сектор будет нанимать инструкторов и строить новые тиры, то стоимость практического теста в любом случае вырастет: "Очевидно, что частноправовое юридическое лицо не будет заниматься благотворительностью, а будет действовать, исходя из коммерческих целей".

Контроль за деятельностью частных фирм также увеличил бы административную нагрузку на государство.

"Надзорные обязанности, контроль качества и прочие задачи, сопутствующие делегированию проведения практических тестов, существенно увеличат административную нагрузку государства", написала прокуратура.

По мнению прокуратуры, нельзя недооценивать и возможные коррупционные риски при приеме экзаменов.

Кроме того, прокуратура упрекнула авторов намерения о разработке поправок в отсутствии сравнения с соседними странами.

Ежегодно сдаются тысячи экзаменов

PPA проводит экзамены в крупных уездных центрах – в Таллинне, Пярну, Тарту, Йыхви, Нарве, Пайде, Хаапсалу, Раквере и Курессааре.

В Таллинне, Раквере и Тарту у PPA есть свои тиры, в которых можно проводить экзамены, однако в других населенных пунктах тиры приходится арендовать у частных фирм или партнерских учреждений.

В 2024 году в PPA было подано 679 заявлений на получение первичного разрешения на ношения оружия и 4748 заявлений на продление срока действия разрешения. За первые восемь месяцев 2025 года было подано 486 и 2863 заявления соответственно.

Действующее разрешение на оружие в Эстонии имеют 23 429 физических лиц и 72 юридических лица. В руках частных лиц находится 55 914 единиц оружия.