Международное внимание чаще всего привлекает деятельность администрации США на внешнеполитической арене, но, возможно, еще более важным является состояние демократии внутри самой страны. Если в мировых делах президент Дональд Трамп неоднократно демонстрировал глубокое равнодушие к мнению других государств, то аналогичным образом он действовует и внутри страны. Хотя, учитывая предстоящие промежуточные выборы в Конгресс, мнение избирателей все же оказывает на него некоторое влияние.

Я изучил несколько оценок экспертов относительно влияния Трампа на состояние демократии в последний год. В основу анализа легли три отчета: один – за сентябрь прошлого года, второй – за октябрь, и третий – за начало текущего года.

Начну с последнего – нового индекса демократии США от Century Foundation (Фонд столетия), охватывающего прошлый год. Это новый инструмент наблюдения, с помощью которого пытаются оценить состояние демократии в стране.

Индекс использует столбчатую шкалу от 0 до 100, при этом баллы распределены по четырем категориям: 30 баллов отведено государственным институтам, еще 30 – внеправительственному сектору, 25 – правам и 15 – выборам. Для анализа проводится сравнение с данными за 2024 год.

В целом наблюдается резкое снижение показателей демократии. Если в 2024 году индекс составлял 79 из 100, то в прошлом году он упал до 57 баллов – снижение на 28 пунктов. По оценкам экспертов, это указывает на то, что США перешли от неполной демократии к режиму, поведение которого больше характерно для авторитарных государств. Среди проблем выделяются нарушения законов, игнорирование судебных решений, коррупция власти, преследование критиков и кампания против иммигрантов, нарушающая гражданские права.

Позитивным моментом является то, что выборы по-прежнему остаются свободными, что дает надежду остановить разрушение демократии и вернуть ее развитие в обратное русло. Если рассматривать причины происходящего или механизмы упадка демократии, то основной проблемой эксперты называют резкое усиление роли исполнительной власти, которое произошло за счет контроля Конгресса Республиканской партией при молчаливом согласии самого Конгресса. Этот процесс поддерживался послушным и явно предвзятым Верховным судом.

Большую часть снижения в индексе обеспечила категория "государственные институты", включающая исполнительную власть, Конгресс, судебную систему и коррупцию власти. Если в 2024 году результат по этой подкатегории составлял 22 балла из 30, то в прошлом году – всего 10 из 30.

Внеправительственный сектор, включающий СМИ и гражданское общество, хотя и находился под значительным давлением, оказался более устойчивым. Его показатель снизился с 26 до 20 баллов из 30 возможных. В сфере прав показатель упал с 19 до 15 из 25 возможных, при этом основными причинами снижения стали угрозы и меры, направленные против иммигрантов и критиков власти. Самым светлым показателем индекса остаются выборы: здесь изменений не произошло, и показатель остался на уровне 12 из 15.

Для разъяснения: рассматриваемый индекс демократии использует либерально-демократическое определение демократии. В такой системе граждане могут свободно и честно выбирать своих представителей; исполнительная власть ограничена судами и парламентом; внеправительственный сектор действует независимо, обеспечивая демократическую свободу слова; права граждан защищены от произвольных ограничений; все люди равны перед законом и имеют право на справедливое судебное разбирательство.

В комментариях к индексу отмечается, что, хотя выборы до сих пор обеспечивались децентрализованной системой голосования США, осенние выборы этого года связаны с рядом рисков – но это уже отдельная и более объемная тема. В любом случае есть одна цитата Трампа, в которой он заявил, что считает результаты прошлого года настолько хорошими, что в этом году выборы уже не нужны. Белый дом пояснил, что это была шутка, хотя в случае с Трампом никогда нельзя быть точно уверенным, что он действительно имел в виду.

В любом случае это считается символическим упадком демократии в США. Подобные процессы происходили и в других странах, но обычно после государственных переворотов, попыток переворотов или крупных катастроф. Упадок демократии в США уникален для современной истории.

Добавлю, что в сентябрьском отчете независимого наблюдателя за демократией Bright Line Watch США получили 54 балла из 100, что помещает страну ближе к иллиберальным или гибридным режимам, чем к полноценным демократиям. По оценке экспертов, США продолжают курс на подрыв демократии.

В октябре был опубликован отчет более чем 340 бывших сотрудников Центрального разведывательного управления, Госдепартамента и спецслужб под названием "Оценка демократического упадка". В нем впервые к США применялся тот же подход, который эксперты ранее использовали для оценки демократии в других странах.

Они пришли к выводу, что с умеренной или высокой вероятностью страна движется в сторону так называемого "конкурентного авторитаризма". Иными словами, это система, в которой выборы проводятся, суды функционируют, но ими систематически манипулируют с целью укрепления исполнительной власти и ослабления общественных сдерживающих механизмов. В качестве основной причины эксперты называют именно превышение полномочий исполнительной власти.

Среди вызывающих беспокойство факторов отмечается также то, что растущая часть населения готова поддерживать сильного лидера, которому не нужно считаться с Конгрессом или выборами, и что такая система воспринимается как очень хорошая или, по крайней мере, довольно хорошая.

Дополнительно приведу данные опроса, проведенного в середине января по заказу CNN. Почти по всем аспектам респонденты оценивали деятельность администрации отрицательно. 58% посчитали первый год после переизбрания Трампа неудачным. Главной проблемой называли экономику: 55% респондентов считали, что политика Трампа ухудшила экономическую ситуацию. Состояние демократии было на втором месте среди приоритетных тем, хотя среди демократов – на первом.

Политические позиции респондентов оказались довольно поляризованными. Среди республиканцев почти 90% поддержали действия Трампа, среди независимых – 29%, а среди демократов – лишь единицы. При этом даже публикация результатов опроса может быть рискованной: Трамп пригрозил подать в суд на New York Times за публикацию данных, показывающих падение поддержки среди республиканцев.