В разделе доклада, посвященном ситуации в Европе, делается вывод, что период, когда Европа десятилетиями процветала под защитой США, закончился, и в то же время Россия может готовиться к новой войне.

Согласно этому докладу, вторая администрация президента США Дональда Трампа четко заявила, что ожидает от Европы изменения парадигмы. 12 февраля 2025 года на встрече контактной группы министр обороны США Пит Хегсет поставил союзников перед фактом: обеспечение безопасности Европы должно стать императивом для европейских членов НАТО.

Авторы доклада отмечают, что согласно новой доктрине Вашингтона, именно европейцы должны взять на себя основную часть как летальной, так и нелетальной помощи Украине.

В отчете показывается, что с января 2025 года военная помощь США резко сократилась, и Вашингтон начал использовать безопасность в качестве средства экономического давления, увязывая предоставление гарантий защиты с торговыми льготами, получаемыми от Европейского союза.

Россия готовится к войне

В то время как США дистанцируются от Европы, агрессия Кремля вышла на новый уровень. В отчете подчеркивается, что Россия полностью перевела свою экономику на военные рельсы, направляя 40% федерального бюджета на оборону. Они предупреждают, что Россия не только не отказалась от своих максималистских целей в Украине, но и готовит свои войска к новым конфликтам.

Согласно разведывательным оценкам, приведенным в отчете, Москва может быть готова к региональной войне в регионе Балтийского моря в течение двух лет после возможного перемирия в Украине или к локальной войне против одной из соседних стран уже через шесть месяцев.

Авторы доклада утверждают, что такая перспектива означает, что правительства должны ускорить формирование вооруженных сил, расширить запасы боеприпасов и укрепить возможности по приему союзных войск, включая логистику и инфраструктуру, а также военную мобильность союзных войск, дислоцированных на постоянной или ротационной основе в таких странах, как Польша, Литва, Латвия и Эстония.

В отчете также цитируется премьер-министр Польши Дональд Туск, который призывает всю Европу увеличить расходы на оборону: "У нас есть простой выбор - либо деньги сегодня, либо кровь завтра. Я говорю не об Украине, я говорю о Европе".

Издание РБК-Украина, отреферировавшее этот документ, также напоминает о предупреждении главы Офиса президента Украины Кирилла Буданова, сделанном в декабре 2025 года, что если военные действия в Украине закончатся, следующей целью агрессии России могут стать страны Балтии.

В докладе указывается, что Москва уже расширила свою гибридную кампанию по всей Европе, в том числе путем саботажа энергетических сетей и телекоммуникаций, организации актов вандализма и кибератак, а также массовых нарушений воздушного пространства европейских стран. Все это требует от членов ЕС и НАТО более сильной гражданской готовности и более скоординированного реагирования.

Европа может остаться "серой зоной"

Согласно докладу, европейские члены НАТО увеличили свой оборонный бюджет на 41% в период с 2021 по 2025 год, но, по оценке авторов, этого было недостаточно и это не привело к более тесному взаимодействию.

В докладе отмечается, что европейские страны по-прежнему не выполняют целевые показатели по совместным закупкам, установленные в 2007 году, и говорится, что "рост оборонных бюджетов, напротив, провоцирует новую волну промышленного национализма, которая может усугубить фрагментацию, увеличить расходы и уменьшить и без того шаткое доверие общественности".

Вместо создания единой системы европейские страны продолжают покупать американские вооружения, такие как истребители F-35 или зенитные ракетные комплексы Patriot, чтобы сохранить отношения с Вашингтоном.

Авторы доклада предупреждают, что продолжающаяся неопределенность может сделать Европу уязвимой "серой зоной" между конкурирующими центрами влияния, постепенно подрывая ее способность самостоятельно определять свою судьбу.

Доверие к США снижается

В докладе отмечается, что в то же время доверие Европы к Вашингтону снизилось, а условия, выдвигаемые США, и изменчивость их политики значительно подорвали веру общественности в США как надежного союзника.

В связи с этим в докладе также подчеркивается изменившаяся роль США в прекращении войны в Украине. Представленный Вашингтоном мирный план из 28 пунктов, опубликованный в ноябре 2025 года, вызвал особую тревогу в европейских столицах. Документ в значительной степени игнорировал интересы Европы и предусматривал значительные территориальные уступки со стороны Украины, ограничение численности украинских вооруженных сил и исключение членства Украины в НАТО.

Авторы доклада делают вывод, что Вашингтон все чаще выступает как третейский судья, а не как союзник.

Организация, которая проводит Мюнхенскую конференцию по безопасности, публикует свой доклад перед ежегодным форумом.

Мюнхенская конференция по безопасности считается одним из важнейших мировых форумов по вопросам внешней политики и обороны. По словам организаторов, конференция, которая начнется в ближайшую пятницу, будет посвящена устранению кризиса доверия в трансатлантических отношениях и способности Европы действовать более независимо.

Конференция носит название "В процессе слома"

Опубликованный перед конференцией доклад носит название "В процессе слома" (англ. Under destruction) и в нем отмечается, что мир вступил в эпоху политики ломки, что означает рост сил, которые предпочитают реформам и политическим изменениям широкомасштабную ломку.

"Среди тех, кто обещает освободить свою страну от ограничений действующего порядка и построить более сильное и процветающее государство, наиболее заметную роль играет нынешняя администрация США. В результате этого международный порядок, установленный после 1945 года под руководством США, в настоящее время разрушается спустя более 80 лет после начала его создания", - констатируют авторы доклада.

В отчете также анализируются последствия, к которым приведет подъем политических сил, предпочитающих реформам разрушение. Их планы действий основаны на широком разочаровании в работе демократических институтов и потере доверия к практике содержательных реформ и корректировки политического курса.

Авторы доклада также отмечают, что во всех странах "Большой семерки", в которых проводился опрос для расчета Мюнхенского индекса безопасности 2026 года, лишь небольшая часть респондентов сочла, что политика их нынешнего правительства улучшит жизнь будущих поколений.

"Как внутри стран, так и на международном уровне политические структуры в настоящее время считаются слишком бюрократическими без возможности их реформирования и адаптации для лучшего удовлетворения потребностей людей. В результате создается атмосфера, в которой осторожно восхищаются пользователями бульдозеров, шаров для сноса зданий и бензопил, даже если публично их не признают", - говорится в докладе.