Центральной темой недавно опубликованного Доклада о развитии человеческого потенциала является образование в Эстонии. Заслуживает признания тот факт, что составители сформулировали проблемы образования как бы с точки зрения защитника интересов молодежи и предложили решения, выходящие далеко за пределы школьных классов и компетенций учителей.

Для тех, кто работает с молодежью во внеучебное время, описанные в докладе проблемные места определенно не стали сюрпризом. Мы знаем, что в ряде стран пытались рассчитать, сколько денег, инвестированных в молодежь через молодежную работу и образование по интересам, позже возвращается обществу, и наоборот – какие расходы влечет за собой каждый неинвестированный евро спустя годы. Мы также знаем, что, например, во время экономического спада 2008 года в Великобритании, когда экономили на молодежной работе и закрывали молодежные центры, результаты государственных экзаменов снизились, а преступность среди молодежи выросла.

Нет сомнений, что влияние инвестиций в молодежную работу и образование по интересам отражается и на результатах обучения. Однако, пожалуй, еще важнее то, что синергия учебной работы и внешкольной деятельности приводит к появлению более счастливых и социально активных молодых людей. Тех, кто умеет осмысленно использовать свое свободное время, успешно справляться с любыми трудностями и чувствует себя ценным членом сообщества.

И эта польза не ограничивается только молодежью – выигрывает все общество, которое становится более сплоченным, внимательным друг к другу и толерантным, и где гражданская активность и общинный активизм не ложатся на плечи лишь малой группы людей.

Кроме образования по интересам существуют и другие решения

Хотя Доклад о развитии человеческого потенциала фокусируется в основном на образовании по интересам как на эффективной мере профилактики, досуг молодежи вне школы следует рассматривать шире. Вне школы молодые люди также участвуют в молодежной работе, будь то деятельность местных молодежных центров или объединений, летние лагеря или молодежные дружины.

Достойную признания работу с молодежью проводят и церкви, и эстонская молодежь – независимо от социально-экономического положения их семей – активно участвует в международных проектах Erasmus+, приобретая незаменимый опыт и навыки.

В Европе на эстонскую молодежную работу и образование по интересам смотрят как на пример для подражания именно потому, что мы осмыслили их прежде всего через призму образования. Молодежная работа и образование по интересам – это целенаправленная деятельность, развивающая молодежь, где формальное и неформальное обучение дополняют друг друга, поддерживая целостное и всестороннее развитие молодых людей. Именно поэтому в Закон об основной школе и гимназии было внесено положение, которое с осени прошлого года обязывает школу учитывать в формальном обучении то, что было приобретено учеником в процессе неформального образования.

В публичных дискуссиях часто подчеркивают, что государство поддерживает образование по интересам суммой в 9,3 миллиона евро, и задают вопрос, достаточно ли этого. Важно отметить, что организатором работы с молодежью и образования по интересам выступает местное самоуправление, поскольку именно оно лучше всего знает своих молодых людей, их потребности и интересы.

Например, в прошлом году местные самоуправления вложили в молодежную работу, спорт и образование по интересам 216 миллионов евро, часть из которых составила государственная поддержка образования по интересам.

На самом деле вклад государства как в образование по интересам, так и в молодежную работу значительно шире. В рамках молодежной работы поддерживаются самоинициативные проекты молодежи, развитие школьной демократии, ежегодные летние дружины, лагеря, молодежные объединения, а также зонтичные организации в сфере молодежной работы и образования по интересам и международные программы. Роль государства заключается в поддержке развития этой сферы и создании рамок, обеспечивающих всем молодым людям равные возможности для участия в качественной молодежной работе и образовании по интересам.

Возможностей для самореализации вне школы у молодежи вроде бы много. В Докладе о развитии человеческого потенциала подчеркивается, что роль образования – учить искусству быть человеком, а для этого нужно выделять время на реальные общения и отношения. В сфере работы с молодежью мы видим, что, хотя участие молодежи во внешкольном образовании растет, количество сред, предназначенных для молодежи, постепенно сокращается.

Меньше становится и людей, которые могли бы учить этому искусству быть человеком и помогать его практиковать. Если в начале 2000-х создавались молодежные центры, которые были новыми и инновационными, то сейчас есть районы, где они устарели или вовсе закрыты на неопределенное время.

Конечно, это не везде так, в некоторых местах это дало возможность для инноваций. Несколько регионов внедрили мобильную работу с молодежью, чтобы охватить еще больше молодых людей, а также открыли новые места, например, кафе для молодежи.

Пути повышения инклюзивности в сфере внешкольной деятельности и работы с молодежью

Кризис ментального здоровья молодежи, рост числа все более жестоких преступлений и молодежной безработицы, радикализация, поляризация, ослабление демократических ценностей и прерывание учебы – все это ясно указывает на то, что не все молодые люди вовлечены в предназначенную для них деятельность.

Каждый год из системы образования, внешкольного обучения и работы с молодежью выпадает значительное число молодых людей, которые позже попадают в негативные показатели страны.

По этой причине необходимо свежим взглядом пересмотреть возможности, созданные для молодежи на местном уровне как в молодежной работе, так и в образовании по интересам. Отвечают ли кружки потребностям молодежи и являются ли они современными? Доступны ли они семьям во всех смыслах? Привлекательны ли помещения молодежных центров для подростков? Работают ли с молодежью компетентные специалисты и так далее. Такая среда формирует у молодежи чувство сопричастности и собственной значимости.

Государство, включая министерство, в сотрудничестве с представителями различных сфер и других министерств планирует заново пересмотреть государственные меры, поддерживающие содержательный досуг молодежи, ее выход на рынок труда и общее благополучие. Достаточно ли поддерживаемых государством мест в дружинах и лагерях? Хватает ли финансирования для молодежных самоинициативных проектов? Есть ли у молодежи доступ к поддержке ментального здоровья и подходят ли меры рынка труда под их нужды?

В Докладе о развитии человеческого потенциала несколько раз приводится в пример Исландия, где молодежная работа и формальное обучение лучше переплетены в так называемой "школе полного дня". Также каждому молодому человеку гарантирована финансовая поддержка для участия в деятельности по интересам в течение как минимум восьми недель.

Инновационным и удачным решением является поддерживаемая самоуправлением "карта досуга", которую каждый ребенок может использовать для подходящих ему занятий. В благополучие молодежи в Исландии вкладываются и родители, патрулируя улицы поздними вечерами и провожая детей домой. Подобные нововведения, безусловно, требуют сотрудничества государства и местного самоуправления, а также общих усилий.