Канцлера права попросили оценить деятельность Департамента здоровья при согласовании детальных планировок. А именно: департамент в ряде случаев не согласовывал детальные планировки, поскольку на планируемую территорию распространяется шум, превышающий нормы. В большинстве случаев шум вызван дорожным движением.

В заявлении высказывается упрек в том, что Департамент здоровья не требовал от местного самоуправления снижения уровня шума. Вместо этого в процессе производства по детальным планировкам Департамент здоровья ограничивал возможность строительства новых зданий, обосновывая это защитой здоровья людей – то есть тем, что таким образом в зашумленной среде не будет селиться больше людей, чьему здоровью шум наносит вред.

Согласно Закону о планировании, в детальной планировке необходимо устанавливать условия и требования, на основании которых можно обеспечить достаточную защиту при реализации планировки и проектировании строений. Отказ в согласовании детальной планировки лишь на том основании, что в ней не представлены конкретные строительные решения, которые находятся только в ходе проектирования, по мнению канцлера права, не является обоснованным.

"В детальной планировке следует прежде всего устанавливать требования по снижению шума, если это осуществимо при реализации планировки, а также требования, позволяющие обеспечить жителям достаточную защиту от шума", – сочла канцлер права.

С помощью строительных решений, например, расположения здания и фасадного решения, необходимо обеспечить, чтобы воздействие шума внутри здания и, по возможности, на его затененной стороне было как можно меньшим. Ситуацию с шумом можно учитывать и в пространственном решении здания, располагая более чувствительные к шуму помещения со стороны внутреннего двора, а менее чувствительные к шуму помещения, например, лестничные клетки и технические помещения – со стороны источника шума.

"Считаю, что полный запрет на строительство новых зданий вдоль автомобильных и железных дорог не соответствует практике хорошего администрирования и принципам защиты собственности, которые, помимо прочего, требуют гибкости, исходящей из содержательных целей, и отказа от ненужной бюрократии", – отметила канцлер права.

Она попросила Департамент здоровья представить не позднее 1 июня свою позицию с разъяснением, изменит ли и каким образом ведомство свою прикладную практику.