В Нарве представители коалиции предлагают изменить систему работы муниципальных спортивных школ. В пояснительной записке инициаторов предложения говорится о "повышении эффективности управления, разграничении функций и создании более современной модели развития спорта". Однако при детальном рассмотрении создается впечатление, что эта планируемая реорганизация – не что иное, как изменения ради изменений. Реальных проблем она не решит.

Создание негативного фона

На протяжении последних лет вокруг спортивных школ целенаправленно формируется негативный фон. Через комиссии, проверки и публичные обсуждения ставится под сомнение стабильность существующей системы. Это оказывает влияние на отрасль: молодые специалисты все чаще выбирают работу в общеобразовательных школах или не возвращаются в Нарву после окончания учебы. У действующих тренеров снижается мотивация, поскольку отсутствует уверенность в завтрашнем дне.

В последние годы в публичном пространстве усилился тезис о необходимости перераспределения ресурсов между спортивными школами и клубами. На деле эти структуры десятилетия сосуществуют, дополняя друг друга, а нынешняя попытка противопоставить их носит искусственный характер.

Реальная проблема совершенно иная. Финансирование учебно-тренировочной и соревновательной деятельности не только не растет, но снижается вследствие инфляции. При этом в условиях, когда доходы населения практически самые низкие по стране, невозможно просто взять и переложить львиную долю расходов на родителей.

Несмотря на острую нехватку финансирования и другие проблемы, спортивные школы Нарвы, тем не менее, остаются крупнейшими в Эстонии по количеству занимающихся. Они обеспечивают участие спортсменов в соревнованиях всех уровней – от национального до международного. Это подтверждает, что существующая модель в целом функционирует, и у нее есть потенциал.

Предлагаемая модель предусматривает объединение спортивных школ и передачу функции управления, обслуживания и эксплуатации спортивных сооружений департаменту городского хозяйства. Иными словами, централизацию. Такое решение может привести к увеличению управленческой нагрузки. В отличие от общеобразовательных школ, спортивные школы работают на множестве объектов, расположенных в разных районах города, и охватывают различные виды спорта, каждый из которых имеет собственную специфику и требования. Объединение этих процессов в одной структуре может снизить гибкость управления и усложнить координацию, что в конечном итоге скажется на качестве услуги.

Проблемами может обернуться также передача управления спортивными объектами. В настоящее время администрация школ напрямую отвечает за организацию учебного процесса и эксплуатацию баз. Это позволяет оперативно решать возникающие проблемы. Если эту функцию передать департаменту, то сроки принятия решений увеличатся.

Что действительно нужно изменить

Если цель, действительно, развитие спорта, а не изменения ради изменений, то следует сосредоточиться не на реорганизации существующей системы, а на решении конкретных задач.

Основная проблема – нехватка финансирования. Если увеличить финансирование учебно-тренировочной деятельности хотя бы до 50 000 евро в год на каждую спортивную школу (с нынешних 20 000), то удастся значительно повысить качество услуги. Также следовало бы создать фонд поддержки ведущих спортсменов города, чтобы они могли участвовать в чемпионатах Эстонии, Европы и мира. Ну и, наконец, необходимо предусмотреть отдельное финансирование на инвентарь и экипировку.

Еще одна чувствительная проблема для спортивной сферы – кадры, точнее, их нехватка. Одним их решений могло бы стать обновление квалификационных требований к тренерам. Если их смягчить, установив минимальную категорию 3/EKR3, это позволит привлечь молодых специалистов. Но даже при наличии готовых работать специалистов, количество ставок слишком мало. Все упирается в деньги. Увеличение финансирования помогло бы создать дополнительные тренерские ставки.

Мы должны планомерно инвестировать в реновацию спортивной инфраструктуры, само по себе изменение системы управления не поможет решению существующих проблем. Зато, сделав необходимые инвестиции, мы сможем значительно повысить эффективность существующей системы.

Любая реформа должна проводиться только после того, как проблема четко сформулирована и только, если есть понимание, что именно улучшать. В случае с реорганизацией спортивных школ Нарвы нет понимания ни того, ни другого. В то же время существуют очевидные и сравнительно недорогие решения, которые могут дать быстрый и ощутимый результат. Поэтому прежде чем менять структуру, логично ответить на главный вопрос: мы действительно улучшим систему?