Минфин инициировал законопроект о повышении прозрачности госбюджета

$content['photos'][0]['caption'.lang::suffix($GLOBALS['category']['lang'])]?>
Замещающая министра финансов министр юстиции Марис Лаури. Автор: Ken Mürk/ERR

Министерство финансов направило на межведомственное согласование законопроект, который, по утверждению министерства, значительно детализирует государственный бюджет и изменит порядок его составления: если сейчас длительные переговоры по бюджету проводятся дважды в год, то в дальнейшем все детальные решения о государственных доходах и расходах будут приниматься только осенью.

"Мы хотим сделать бюджет более понятным уже со следующего года. Бюджет станет заметно более детализированным и ясным. Это только первые шаги: в ходе осенних переговоров по бюджету мы посмотрим, что еще удалось бы улучшить", - сказала в четверг замещающая министра финансов министр юстиции Марис Лаури в распространенном Министерством финансов пресс-релизе.

"Уже из бюджетной таблицы должно быть ясно, куда идут государственные деньги. Это повысит прозрачность, а принимающие решения лица и обычные люди будут лучше понимать содержание бюджетных решений", - добавила она.

По утверждению минфина, детализация проекта госбюджета при его утверждении повысится на две ступени, а количество строк в бюджете увеличится в семь раз. Если в настоящее время в госбюджете отражаются 38 программ, то в дальнейшем в документе будет также приводиться их разбивка на различные финансируемые действия по 250 подпрограммам.

Кроме того, в ходе бюджетного процесса пересмотрят наименования действий в рамках различных программ, чтобы их содержание было легко понять. Планируемые изменения повысят не только прозрачность главного финансового документа страны, согласовываемого на коалиционных переговорах и составляемого правительством, но и способность парламента влиять на содержание бюджета, поскольку в дальнейшем Рийгикогу начнет утверждать бюджет на уровне действий в рамках различных программ, т.е. на более детальном уровне.

Направленный на межведомственное согласование законопроект предусматривает также отказ от двухэтапной системы составления госбюджета, которая отнимает много времени и означает двойную работу.

"Сейчас бюджетный процесс двухэтапный - в соответствии с законом, длительные переговоры проводятся как весной, так и осенью, когда готов летний экономический прогноз. Политическая и экономическая ситуация за полгода значительно меняется, поэтому переговоры, по сути, проводятся [осенью] заново, - сказала Лаури. - Мы предлагаем изменить процесс так, чтобы весной переговоры были сосредоточены на решениях по крупным, стратегическим вопросам, а в сентябре обсуждались детали".

Это означает, что на весенних бюджетных переговорах в дальнейшем будут обсуждать решения по важнейшим вопросам, таким как бюджетная позиция, общий уровень государственных расходов и прогноз задолженности. В рамках этого процесса будет составляться и программа стабильности, представляемая Европейской комиссии.

Между тем четырехлетняя бюджетная стратегия и госбюджет на очередной год будут согласовываться в сентябре после публикации летнего экономического прогноза Министерства финансов. В настоящий момент первые переговоры по этим документам тоже проходят весной на основании весеннего экономического прогноза минфина.

Поскольку в мае Рийгикогу утвердил долгосрочную концепцию развития "Эстония-2035", то в закон предлагается добавить ссылку на необходимость учитывать такие долгосрочные стратегии развития при составлении бюджета.

Нынешнюю практику составления госбюджета ранее критиковали и канцлер права, и Государственный контроль, которые предупредили, что переход к составлению бюджета по принципу финансирования различных видов деятельности несет с собой риск, что документ будет непонятен ни депутатам Рийгикогу, ни общественности.

Парламентская спецкомиссия по контролю госбюджета также отметила в мае, что базовый закон о госбюджете должен стать более ясным и прозрачным, а компетенция принимать решения по документу должна оставаться у Рийгикогу.

Редактор: Андрей Крашевский

Hea lugeja, näeme et kasutate vanemat brauseri versiooni või vähelevinud brauserit.

Parema ja terviklikuma kasutajakogemuse tagamiseks soovitame alla laadida uusim versioon mõnest meie toetatud brauserist: