Министерство образования и науки в последний момент предприняло попытку предотвратить предупредительную забастовку, разослав по школам письмо о том, что забастовка будет незаконной. По оценке министерства, забастовка может проводиться только в случае трудового спора и после неудачного примирительного производства, а в настоящее время между объединением учителей и министерством прошли лишь подготовительные переговоры по вопросу зарплат учителей, следовательно, бастовать нельзя. Председатель Союза работников образования Реэмо Вольтри заявил, что единственным условием для проведения предупредительной забастовки является уведомление о ней не менее чем за три дня, что и было сделано.

Талига в свою очередь подчеркнул, что госпримиритель не вершит правосудие и не может сказать, на чьей стороне правда. Однако, по его словам, условия для проведения предупредительной забастовки соблюдены, закон требует только уведомления за три дня и предупредительная забастовка не должна длиться более часа.

"Следует подчеркнуть и то, что утверждение о том, что предупредительная забастовка связана с примирительным производством, является необоснованным и произвольным. Нигде в законе об этом не сказано. Обычно предупредительные забастовки используются профсоюзами скорее для оказания определенного давления на работодателя или объединение работодателей в ходе переговоров, – пояснил Талига.

Талига также отметил, что в целом международная организация труда призывает стороны воздерживаться от каких-либо мер коллективного давления во время примирительного производства, но это лишь рекомендация: ""Можно сказать, что это не совсем хорошая практика, но этот факт ни в коей мере не делает предупредительную забастовку, запланированную на пятницу, незаконной".

В пятницу во второй половине дня стороны спора – представители Союза работников образования, министерства и местных самоуправлений – должны встретиться в офисе госпримирителя. По оценке министерства, переговоры не могут проходить без участия самоуправлений, поскольку они являются работодателями персонала основных школ. Некоторые самоуправления решили направить своего представителя, в то время как другие заявили, что они не решают, сколько средств будет выделено на заработные платы, поэтому не будут участвовать.

Талига отметил, что по закону соглашение о минимальной заработной плате заключается между министерством, самоуправлениями, владельцами частных школ и представителями работников образования. Однако он подчеркнул, что право на переговоры не означает обязанности их вести.

"Никто не может быть принужден к переговорам, и никто не может быть принужден законом к заключению соглашения. Соглашение является добровольным. Если стороны согласны с условиями, то соглашение будет заключено. Принудить кого-то к этому нельзя, – констатировал Талига. – Совершенно четкая позиция канцелярии госпримирителя заключается в том, что в Законе об основной школе и гимназии перечислены лица, которые имеют право участвовать в переговорах. Но это, конечно, не может трактоваться как обязанность".

По его словам, проблема, возможно, заключается в том, что, поскольку деньги поступают в основном из государственного бюджета, самоуправления считают, что от них особо ничего не зависит.

"Возвращаясь к вопросу о том, возможно ли соглашение о минимальной зарплате учителей без участия самоуправлений и владельцев частных школ, то четкая позиция института госпримирителя заключается в том, что да, это возможно, если только две стороны – Министерство образования и науки или правительство республики и профсоюз учителей или профсоюз работников образования – договорятся об этой цифре", – сказал Талига.

По закону госпримиритель должен также предложить компромиссное решение. Талига считает, что в пятницу важно получить более четкое представление о позициях сторон и о том, какими они видят возможные решения.

"Союз работников образования выдвинул свои условия или, по крайней мере, дал понять, как он видит этот вопрос. Мы, конечно, хотим услышать оценку Министерства образования и науки, можно ли достичь какого-то компромисса, на каких условиях это возможно. Только после этого госпримиритель может сформулировать свое возможное примирительное предложение", – пояснил Талига.

"Если стороны не согласны с этим предложением, закон дает примирителю право вносить дополнительные предложения в зависимости от обстоятельств, но это право, а не обязанность. Если по-прежнему совершенно ясно, что никаких признаков компромисса и примирения нет, то делать дополнительное предложение о примирении только для галочки, наверное, неразумно", – добавил Талига.

По его мнению, вопрос о том, когда может состояться разрешенная законом забастовка, можно толковать по-разному.

"Вопрос заключается в том, действует или нет обязанность соблюдения трудового мира. Формально минимальная заработная плата учителей на 2023 год была установлена, насколько мне известно, без письменного соглашения между Министерством образования и науки и Союзом работников образования. Однако в Законе о коллективном договоре сказано, что коллективный договор должен быть заключен непременно в письменной форме. То есть если коллективного договора нет, то нет и обязанности соблюдения трудового мира. В принципе, в таком случае можно сказать, что в декабре [организация забастовки] теоретически возможна. Конечно, здесь необходимо учитывать и установленный законом срок предуведомления о проведении основной забастовки, который более длительный, не три дня", – сообщил Талига.

С другой стороны, осенью прошлого года Союз работников образования публично заявил, что, поскольку в результате переговоров с министром достигли повышения минимальной заработной платы почти на 24%, то трудовой мир обеспечен, напомнил Талига.

"Это вопрос интерпретации, как оценивать эту ситуацию – должен ли быть гарантирован трудовой мир до 31 декабря 2023 года. Но, с точки зрения института госпримирителя, совершенно законным будет проведение забастовки учителей с 2 января", – добавил Талига.