Сжатыми сроками согласования законопроектов обеспокоены предпринимательские организации, которые обратились по этому вопросу в Министерство юстиции.

В некоторых случаях организациям отвели считанные рабочие дни, чтобы ознакомиться с законопроектами и высказать свое мнение. Предприниматели отметили, что, помимо прочего, их потребности в законопроектах зачастую не были содержательно обоснованы, или, например, не проводился анализ воздействия планируемых изменений.

Министр юстиции согласился с тем, что в последнее время подготовка законопроектов ускорилась.

В нормативно-правовых актах минимальный срок для выражения заинтересованными группами своего мнения не установлен, однако следует исходить из того, чтобы на прочтение законопроектов отводилось достаточно времени.

По словам Лаанета, количество рассматриваемых в ускоренном порядке законопроектов обычно увеличивается каждую осень, поскольку госбюджет на новый год должен быть представлен в Рийгикогу в конце сентября.

За пять месяцев в Министерство юстиции на согласование было передано 58 законопроектов; 13 из них были связаны с процедурой рассмотрения госбюджета на следующий год.

В среднем срок согласования законопроектов составил 12 рабочих дней, в случае 31 проекта из 58 был соблюден срок в 15 рабочих дней, установленный регламентом правительства.

В министерстве отмечают, что более короткий срок согласования был у законопроектов, связанных с госбюджетом, а именно - пять рабочих дней. За последние пять месяцев также согласовали 16 законопроектов, не связанных с госбюджетом, средний срок согласования которых достигал семи рабочих дней. Некоторые из них стали результатом коалиционного соглашения.

Например, из полных рабочих дней три рабочих дня отводилось на согласование поправок к Закону о семье, два рабочих дня - на изменение Закона о подоходном налоге и три рабочих дня - на согласование поправок к Закону об экологических сборах.

Лаанет отметил, что формирование бюджета каждую осень не становится чем-то неожиданным, однако все изменения заранее оформить в виде законопроектов не представляется возможным, поскольку последние политические решения принимаются во время переговоров по бюджету.

"Понятно, что это оставляет очень узкие временные рамки для подготовки, привлечения заинтересованных сторон и представления законопроекта правительству, что автоматически означает отклонение от принципов хорошего законотворчества. К сожалению, из-за этого заинтересованным группам иногда может не хватать времени для ознакомления с законопроектом в нужном объеме", - отметил Лаанет.

По его словам, в ситуации, когда переговоры по госбюджету неизбежно влияют на законотворчество, и изменить процесс подготовки госбюджета невозможно, законопроекты, связанные с бюджетом, должны находиться под пристальным вниманием.

"Министерства должны начинать сотрудничать с заинтересованными группами, как только становятся известны соглашения, достигнутые в ходе переговоров по бюджету. Существенный вклад заинтересованных групп чрезвычайно важен для того, чтобы осознавать потенциальное воздействие и риски законопроектов, создавая тем самым предпосылки для принятия обоснованных решений", - сказал Лаанет.