Согласно действующему закону, все жители Эстонии должны иметь ID-карту. При желании можно также заказать паспорт. В обнародованном в январе законопроекте Министерство внутренних дел предложило смягчить правила, чтобы каждый мог выбрать, иметь ли ему паспорт, ID-карту или и то, и другое.

Советник отдела пограничной и миграционной политики МВД Элен Краавик рассказала ERR, что вместо ID-карт все чаще используются мобильные решения. "Все электронные услуги стали мобильными. В компьютерах часто даже нет считывателя ID-карт", – констатировала Краавик, по оценке которой физическая ID-карта в настоящее время неудобна.

Она также напомнила, что ID-карты необходимо менять каждые пять лет, а паспорта действительны до десяти лет. В Министерстве внутренних дел считают, что если человек больше не нуждается в удостоверении личности, то не следует и требовать, чтобы он ходатайствовал о его получении.

Однако глава отдела технологий дигитального государства Министерства экономики и коммуникаций Мадис Тапупере заявил, что ID-карта была основой нашего дигитального государства.

"Исторически было так, что ID-карта была обязательной, что обеспечило критическую массу пользователей и способствовало истории успеха дигитального государства", – сказал Тапупере.

В Министерстве экономики не считают, что в случае принятия поправки число желающих получить ID-карту значительно сократится

В настоящее время паспорта гражданина Эстонии имеют около 840 000 человек, а ID-карты – 1,1 миллиона человек. Услугой Mobiil-ID пользуются 244 000 человек, а Smart-ID – около 700 000.

По словам Краавик, Министерство внутренних дел недавно провело онлайн-опрос, который показал, что часть людей ходатайствовала бы о получении ID-карты, даже если бы она больше не была обязательной. Она отметила, что изменения в законе нужны и для тех, в основном пожилых людей, которые не пользуются дигитальным удостоверением личности. Краавик также подчеркнула, что ID-карты таких людей могут использоваться злоумышленниками.

"[Злоумышленники] получают доступ к банковским счетам, берут кредиты, о чем человек не имеет понятия, поскольку не знает обо всех возможностях использования ID-карты, – пояснила Краавик. – В будущем такие люди могли бы обезопасить себя и ходатайствовать о получении паспорта вместо ID-карты".

В Союзе ИТ-предприятий считают, что ID-карта должна оставаться обязательной. Руководитель отдела политики и правовых вопросов союза Кейлин Таммепярг отметила, что уязвимые целевые группы можно защитить с помощью разъяснительной работы.

"По нашей оценке, это определенно будет шаг назад, если в Эстонии будет меньше людей, имеющих дигитальную идентичность"", – сказала Таммепярг.

МВД: чем больше дигитальных идентичностей, тем лучше

Мадис Тапупере также напомнил, что в соответствии с разрабатываемым в ЕС постановлением об э-идентификации и э-сделках, Mobiil-ID скоро утратит свою силу, то есть будет невозможно поставить цифровую подпись с помощью этой услуги. По словам Тапупере, в таком случае останется только Smart-ID, но одной дигитальной идентичности недостаточно.

"ID-карта имеет несколько особый статус. Это резервное удостоверение личности на случай блокировки или потери другого ID. Или когда вся инфраструктура не работает", – пояснил Тапупере.

В Министерстве экономики и коммуникаций отметили, что и Smart-ID, и Mobiil-ID зависят от инфраструктуры центра сертификации, однако решение, связанное с ID-картами, построено иначе.

"Когда у нас был кризис с ID-картами, мы пришли к выводу, что гражданам полезно иметь несколько разных электронных ID, – сообщил Тапупере.

Элен Краавик согласилась с тем, что ID-карты и мобильные ID-решения являются альтернативами, но отметила, что все сегодняшние решения связаны с одним предприятием, то есть SK-Solutions.

Правила не изменятся до появления цифрового кошелька

Министерство внутренних дел предложило отменить требование иметь ID-карты в рамках того же законопроекта, который создает возможность предъявлять документ в будущем мобильном приложении mRiik. Министерство экономики и коммуникаций ранее заявило, что поддержит остальные части законопроекта только в том случае, если будут услышаны их опасения по поводу ID-карты.

Недавно был достигнут компромисс: на внедрение изменений будет выделен более длительный переходный период, связанный с появлением совершенно нового ID-решения, то есть цифрового кошелька. Создание цифрового кошелька предусмотрено тем же постановлением ЕС, которое упраздняет использование для подписи Mobiil-ID.

"Нам следует как можно скорее приступить к созданию такого кошелька. И если мы сможем приступить к этому довольно быстро, то примерно через два или два с половиной года у нас будет такой новый инструмент электронного ID. И это также будет датой перехода, когда мы сможем предоставить людям выбор между ID-картой и паспортом", – добавила Краавик.

"Это позволило бы нам обеспечить наличие еще одного действующего национального ID", – согласился с компромиссом и Мадис Тапупере.

Как именно будет выглядеть цифровой кошелек, пока никто не знает. "Но основная идея заключается в том, что у людей будет мобильное приложение, которое позволит им аутентифицировать себя в электронных услугах, ставить электронную подпись высокого уровня, а также размещать всевозможные сертификаты, такие как водительские права, проездные документы, диплом университета и так далее", – пояснила Краавик.

В то время как цифровой кошелек будет готов лишь через пару лет, приложение mRiik, по данным Министерства экономики и коммуникаций, должно быть готово уже этим летом.

Хотя приложение mRiik также позволит предъявлять удостоверения личности, Краавик считает, что эти два приложения не могут заменить друг друга. "M-Riik будет скорее зеркалом портала eesti.ee", – уточнила она.