В четверг правительство одобрило проведение открытого аукциона, чтобы найти нового арендатора на 12 лет для сельскохозяйственных земель, находящихся в пользовании Tartu Agro. В собственности государства там находится 57 объектов недвижимости, которые будут сданы в аренду по рыночной цене для сельскохозяйственного использования. 

Земельный департамент определит стартовые цены для участков на основе рыночного анализа. 

Еще в июне министр по делам регионов и сельского хозяйства Пирет Хартман (СДП) сказала, что земля будет выставлена на аукцион в четырех частях, потому что предложение в одном лоте не соответствует действующему законодательству, и таким образом у других предпринимателей будут более равные возможности для участия в торгах.

Однако это не понравилось Tartu Agro. Руководитель компании Андрес Хярм объяснил тогда, что разделение земель нарушает их нынешние возможности для деятельности, поскольку экономическая логика предприятия построена на комплексном использовании земель. 

В этот понедельник Хартман встретилась с представителями Tartu Agro в Тарту, и в четверг было принято решение правительства о выставлении арендуемых земель компании на аукцион. Однако информация о предложении земли в четырех частях больше не содержится, и, как утверждает Министерство сельского хозяйства, сейчас неясно, на сколько частей будет разделена земля при выставлении на аукцион.

"В ходе подготовительных мероприятий анализируется целесообразность разделения на части. Если это будет сделано, то основное внимание будет уделено тому, чтобы крупные земельные массивы были объединены в одном лоте аукциона. Затем министр по делам регионов и сельского хозяйства на основе всей информации примет решение о выставлении земель на аукцион, включая то, сколько частей будет выставлено на аукцион", – сказал руководитель отдела земельной политики и государственной собственности министерства Оливер Эглит.

Вопрос о разделе земельных участков может стать решающим в отношении дальнейшей судьбы земли. Если все участки будут выставлены на аукцион одним лотом, у потенциальных конкурентов может не хватить времени на быстрое создание бизнес-плана и получение необходимых гарантий от банка. Выставление земли на аукцион частями даст возможность большему числу предприятий расширить свой бизнес. 

Хотя условия аукциона одинаковы для всех участников, Закон о государственной собственности дает определенное преимущество текущему арендатору: если Tartu Agro примет участие в аукционе, но не выиграет, у компании будет право получить землю в пользование по цене, сформировавшейся на аукционе, при условии, что они заявят об этом в течение пяти дней.

Правительство намерено заключить договор с победителем аукциона, который вступит в силу в следующем году, когда истечет срок аренды у Tartu Agro. Для участия в аукционе необходимо внести залог, который составляет сумму арендной платы за три месяца.

Арендный договор с Tartu Agro заключен при спорных обстоятельствах

Предшественником Tartu Agro была организация, работавшая в советское время и владевшая землей, которой в начале 1990-х годов принадлежали выставляемые вскоре на аукцион участки. Хотя в этот период активно осуществлялся возврат земель законным владельцам, данная земля возвращена не была. В то время министром сельского хозяйства был Ааво Мёлдер из Народного союза, который позднее стал владельцем Tartu Agro. 

В 1999 году новый министр сельского хозяйства Ивари Падар (СДП) решил оставить в государственной собственности, кроме 90 гектаров, которые хотел его предшественник Андрес Варик, еще 3000 гектаров земли. Решением Падара государство сдало эти земли в аренду компании Tartu Agro по цене 10 000 крон (примерно 639 евро) в год, арендный договор был заключен на 25 лет. В то время Союз земледельцев сообщил, что эта арендная плата была почти в 30 раз ниже рыночной.

На основе этих земель было создано государственное хозяйство Tartu Agro, которое было приватизировано его тогдашними руководителями.

В аудите, опубликованном в 2005 году, Государственный контроль указал, что Министерство сельского хозяйства сдавало имущество в аренду на условиях, неблагоприятных для государства, в документе также упоминался случай Tartu Agro.

Госконтроль отметил, что, хотя министерство объясняло символическую арендную плату содержащимся в договоре обязательством арендатора покрывать все расходы на содержание и улучшение земли, включая инвестиции в обновление систем мелиорации, защиту растений и прочее, привязка арендной платы к обычной экономической деятельности арендатора не понятна и не убеждает в том, что государство получает доход от сделки. 

"Ни одно из обязательств арендатора, закрепленных в договоре, не вело к значительному или постоянному увеличению стоимости земли, то есть не могло рассматриваться как улучшение недвижимости", – сообщил тогда Госконтроль.

Кроме того, в ходе аудита констатировали, что арендатор обязан поддерживать имущество в порядке за свой счет и выполнять необходимые улучшения, чтобы содержать его. Госконтроль отметил, что для обслуживания и обновления систем мелиорации, а также для известкования почвы компания могла претендовать на государственные пособия.

С 2005 года арендная плата была увеличена до 80 000 крон (около 5113 евро) в год.

В 2007-2014 годах министр сельского хозяйства Хелир-Валдор Сеэдер (Isamaa) создал комиссию для расследования обстоятельств аренды земель Tartu Agro. Комиссия рекомендовала отменить указ 1999 года, согласно которому земли Tartu Agro оставались в государственной собственности. В 2014 году, когда Падар снова стал министром сельского хозяйства, он пообещал, что министерство проведет юридический анализ возможности такого шага. 

В том же году в Европейскую комиссию поступила жалоба на то, что аренда земли компании Tartu Agro по цене ниже рыночной может быть незаконной государственной помощью, так как с 2004 года, когда Эстония вступила в Европейский союз, начало действовать обязательство соблюдать правила конкуренции ЕС. Эстония заняла позицию, что незаконная государственная помощь не предоставлялась. 

В 2017 году Европейская комиссия начала официальное расследование и в начале 2020 года пришла к выводу, что Tartu Agro получила государственную помощь, несовместимую с внутренним рынком, и должна вернуть государству 1,2 миллиона евро.

После этого Tartu Agro обратилась в Европейский суд, требуя, чтобы Европейский суд общей юрисдикции в полном объеме отменил решение комиссии о государственной помощи. В 2022 году Tartu Agro выиграла дело в Европейском суде общей юрисдикции. Суд постановил, что Европейская комиссия неправомерно упростила ситуацию в своих решениях и основывала свои выводы на неточных расчетах.