Коалиция распределила глав комиссий в Рийгикогу, но держать комиссии под контролем будет сложно

Хотя Eesti 200 и Партия реформ поделили руководящие места в комиссиях Рийгикогу, пока не ясно, с помощью какой процедуры будут назначены новые председатели комиссий и как коалиция сможет удерживать их под контролем на протяжении двух лет до следующих парламентских выборов.
Согласно подписанному в понедельник коалиционному договору, Партия реформ продолжит возглавлять комиссию сельской жизни, финансовую комиссию и комиссию по иностранным делам, посты председателей в которых сохранят, соответственно, Урмас Круузе, Аннели Аккерманн и Марко Михкельсон.
На освободившееся с уходом из правительства соцдемов место председателя правовой комиссии Партия реформ выдвинет Мадиса Тимпсона, который в настоящее время возглавляет комиссию социальных дел. В ней его заменит бывший министр социальной защиты Сигне Рийсало. Пост председателя комиссии по культуре перейдет от социал-демократов к Лийне Керсна. Комиссию по окружающей среде, которую до сих пор возглавлял Игорь Таро из Eesti 200, теперь возглавит прежний министр климата из Партии реформ Йоко Алендер, а Таро станет министром внутренних дел.
Eesti 200 назначит председателей четырех парламентских комиссий. Пеэтер Тали и Калев Стойческу сохранят посты председателей комиссий по делам Европейского союза и гособороне.
Хендрик Террас, который до сих пор возглавлял конституционную комиссию, станет министром по делам регионов и сельскому хозяйству, а его прежнюю должность партия предложила Андо Кивибергу. По коалиционному договору Eesti 200 также возьмет на себя руководство экономической комиссией, которую раньше возглавлял социал-демократ. Скорее всего, ее председателем станет Марек Рейнаас.
Председатель парламентской фракции Eesti 200 Тоомас Уйбо пока окончательно не подтвердил назначение Рейнааса и Кивиберга. "Я думаю, что они оба хорошо справятся с этой задачей. Марек Рейнаас сам является предпринимателем, а предпринимательство - очень важный аспект экономики", - сказал Уйбо, но добавил, что еще предстоит провести как минимум одно важное совещание по этому вопросу.
"Мы обсудим это во фракции, и тогда станет ясно, кто куда пойдет", - сказал Уйбо.
Для проведения ключевых голосований в Рийгикогу депутатов смогут перемещать между комиссиями
Отдельный вопрос - как утвердить назначение новых председателей парламентских комиссий, потому что при любом раскладе две партии правящей коалиции не могут создать большинство во всех комиссиях. А оставаясь в меньшинстве в той или иной комиссии, коалиция не сможет получить нужный ей результат на голосованиях по ключевым вопросам. Уйбо признал, что парламентские перестановки, необходимые для проведения смены председателей комиссий, на этот будут сложными как никогда.
"Это настолько сложно, что один шаг влияет на три следующих шага. Именно над этим мы сегодня и работаем", - сказал Уйбо.
С другой стороны, обеспечить большинство в комиссии для одного голосования - не очень сложно. При необходимости, правление Рийгикогу может своим решением увеличивать или уменьшать число депутатов в комиссии. Это дает коалиции возможность временно переставлять своих депутатов именно в ту комиссию, где они нужны в конкретный момент для создания технического большинства голосов. Если нужно, добавят несколько депутатов в правовую комиссию, а если нужно, то уменьшать состав какой-то другой комиссии. Все это, вероятно, будет обсуждаться во вторую неделю апреля.
"Лично я бы тоже предпочел, чтобы мы делали как можно меньше этих перестановок, чтобы они были постоянными, - сказал Уйбо. - Но я не исключаю, что одну или две недели придется поработать, так сказать, с более временными людьми. Такова ситуация, и она диктует правила игры".
В некоторых комиссиях примирятся с равным числом мест с оппозицией или с меньшинством
Но такие перестановки, которые могут быть сделаны для голосования по важным вопросам, очень неудобны для всех заинтересованных сторон, поэтому коалиции приходится считаться с тем, что в некоторых комиссиях она окажется в меньшинстве или в лучшем случае будет иметь равное число депутатов с оппозицией. "Думаю, что у нас есть комиссии, где стиль работы и консенсус по [обсуждаемым] вопросам выше, чем в некоторых других. Например, в комиссии по иностранным делам или в комиссии по гособороне", - сказала председатель парламентской фракции Партии реформ Ынне Пиллак.
В этих комитетах также можно больше рассчитывать на внефракционных депутатов: маловероятно, что члены комиссии по гособороне Лео Куннас и Энн Ээсмаа будут просто так блокировать обсуждение законопроектов или утверждение повестки. Эта уверенность позволит коалиции перенаправить своих депутатов в другие комиссии, где надежд на консенсус с оппозицией меньше.
Уйбо также не исключил, что кому-то из внефракционных депутатов могут предложить пост председателя комиссии, чтобы теснее привязать его к правящей коалиции.
"В скандинавских странах некоторые ключевые комиссии довольно часто возглавляют представители оппозиции, - сказал он. - Но в данный момент это не первое предпочтение".
Кроме того, это означало бы, что Eesti 200 или Партии реформ пришлось бы отказаться от председательства в некоторых комиссиях.
На Уйбо и Пиллак также ляжет большая работу по планированию голосований на пленарных заседаниях Рийгикогу, поскольку Партия реформ и Eesti 200 на двоих контролируют лишь 52 из 101 мандата в Рийгикогу. Если кто-то из депутатов от этих партий будет находиться в зарубежной командировке, во время которой голосовать в парламенте нельзя, у коалиции может не оказаться необходимого большинства голосов для принятия законопроектов.
"Конечно, эти возможности для поездок гораздо более ограничены, чем при большой коалиции, - сказал Уйбо. - Это то, что мы обязательно будем отслеживать вместе с нашим партнером по коалиции: мы должны гарантировать эти голоса в большом зале [Рийгикогу] в любой момент. Для поездок можно использовать неделю перерыва в заседаниях. Такова, увы, сегодняшняя реальность".
В то же время Уйбо отметил, что оппозиционные депутаты тоже часто ездят за границу.
Ынне Пиллак отметила, что внешние связи сейчас не менее важны, чем всегда, но теперь придется внимательнее следить за графиком важных голосований. "В этом смысле дисциплина, конечно, станет более строгой", - сказала она.
Редактор: Андрей Крашевский