В последние годы государственный бюджет Эстонии подвергался критике как со стороны государственного контролера, так и со стороны канцлера права. Они утверждали, что общественности и Рийгикогу сложно понять, на что тратятся государственные деньги.

Основная критика направлена на формат бюджета, основанного на деятельности, согласно которому расходы, предусмотренные в бюджете, связаны со стратегическими целями государства.

По оценке канцлера права Юлле Мадизе, принятие решений по государственному бюджету также перешло от парламента к правительству и министерствам.

Министерство финансов разработало план по повышению понятности и прозрачности государственного бюджета.

Министерство пояснило, что в Законе о государственном бюджете теперь снова можно увидеть размер консолидированного бюджета каждого учреждения. Также можно увидеть, какая часть расходов в деятельности государства обусловлена законом, а какая - не предусмотрена законом.

Однако, по оценке критиков, бюджет станет еще более запутанным, а гибкость, которую министерства имеют в плане перераспределения средств между программами, лишит парламент полномочий по принятию решений об использовании средств.

Канцелярия канцлера права также считает, что планируемые изменения не сделают бюджет более прозрачным.

"Согласно проекту, распределение расходов экономического содержания будет перенесено из приложения к годовому бюджету в текст бюджета. Есть опасения, что простое изменение места не приведет к улучшению качества", - заявил руководитель по коммуникации Канцелярии канцлера права Янар Филиппов.

Канцелярия считает, что министры по-прежнему имеют значительную свободу вносить изменения в распределение расходов с экономическим содержанием, и законопроект не усиливает роль Рийгикогу в принятии таких решений, отметил Филиппов.

"Канцлер права ранее неоднократно обращала внимание Рийгикогу на то, что распределение бюджетных средств по программам расплывчато и фактически не дает полного представления о том, куда идут деньги налогоплательщиков. К сожалению, законопроект не решает эту проблему", - сказал он.

Канцлер права Юлле Мадизе ранее заявляла, что государственный бюджет, основанный на деятельности, не вписывается в конституционные рамки Эстонии - в эстонской системе государственного управления расходы должны быть четко прописаны в законе.

За последнее десятилетие Эстония постепенно перешла от государственного бюджета, основанного на расходах, к бюджету, основанному на деятельности. Бюджет 2020 года стал первым, который от начала и до конца был основан на деятельности.