"Финансы Эстонского государства находятся в абсурдной ситуации: уже три года правительство повышает налоги, подрывая благосостояние людей и предпринимательскую среду, ссылаясь на отсутствие иных возможностей покрыть необходимые расходы. И в то же время Госконтроль устанавливает, что в 2025 году 2,15 миллиарда евро просто останутся неиспользованными", - написал Кылварт в социальных сетях.

"По своим масштабам 2,15 миллиарда евро - это почти в десять раз больше суммы, прогнозировавшейся при разработке автомобильного налога. Это более чем в полтора раза превышает бюджет города Таллинна. И при этом такая сумма осталась неиспользованной. Разумеется, это не значит, что деньги просто лежали в государственной казне и теперь их можно распределить: в эту сумму входят расходы по проектам, реализация которых была отложена. Тем не менее крайне показательно, с какой легкостью и в каких масштабах допускаются подобные неточности в управлении государственными финансами", - прокомментировал Кылварт.

По словам Кылварта, перенос средств и затягивание проектов в таком объеме не должны становиться обычной практикой.

"Эту ситуацию полностью справедливо критикует и Госконтроль, отмечая, что более половины средств, оставшихся неиспользованными в прошлом году, составили внешние дотации - главным образом от Европейского союза, а также доходы от продажи квот на выбросы CO₂. Кроме того, в 2024 году почти 600 миллионов евро налоговых поступлений также остались неиспользованными. В частности, не была использована значительная часть средств, предназначенных для перехода на обучение на эстонском языке, поддержку предприятий, научно-исследовательскую деятельность, а также развитие цифровой сферы. При этом налогоплательщикам заявляют, что все государственные расходы являются срочными, жизненно необходимыми и что альтернативы повышению налогов якобы нет", - отметил Кылварт.

"Госконтроль очень точно указывает, что для Рийгикогу и правительства, по сути, проще увеличивать доходы государства за счет повышения налогов, чем заставлять государственный аппарат постоянно оценивать, какие расходы действительно необходимы", - добавил он.

По словам Кылварта, сегодня сложно установить, по чьей инициативе десять лет назад произошел переход от бюджета, основанного на расходах, к бюджету, основанному на деятельности.

"Однако поиск виновных сейчас не является первоочередной задачей. Важно понять, что это решение означало для Эстонии. Бюджет, основанный на деятельности, в упрощенном виде означает следующее: если раньше в расходной строке конкретно указывалось, на что именно будут потрачены средства, то теперь там фиксируется цель, которой должен способствовать данный расход. Тогда обещали, что новый метод будет более информативным, чем сухие цифры, но реальность оказалась иной - бюджет, основанный на деятельности, скорее добавил путаницы и предоставил пространство для маневра, которого в документе такой значимости быть не должно. Это пространство возникает потому, что цели, прописанные в расходных строках, зачастую носят философский характер и не поддаются измерению. А государственный бюджет должен быть измеримым", - отметил Кылварт.

"У государственного бюджета есть две ключевые задачи - позволить министерствам и государственным ведомствам планировать доходы и расходы страны, а также дать налогоплательщику возможность понимать, на что тратятся его деньги. Совершенно очевидно, что если даже государственный контролер не может получить из нынешнего бюджета данные, необходимые для своей работы, то тем более он не обеспечивает нужной прозрачности ни для налогоплательщиков, ни для самого публичного сектора", - сказал Кылварт.

По словам Кылварта, государственный бюджет должен быть важнейшим рабочим документом в сфере государственных финансов, а не развлекательным ежегодником.

"Сегодня вопрос уже не ограничивается только финансами. Управление государством должно быть содержательным, однако на практике оно становится все более идеологически окрашенным. К сожалению, такая философская бюджетная культура, основанная на деятельности, лишь усиливает идеологический подход к управлению, поскольку позволяет скрывать различные политтехнологии за формулировками и размывает ответственность", - добавил Кылварт.

Он подчеркнул, что эстонский налогоплательщик не должен оплачивать подобные эксперименты. "Мы должны восстановить профессиональное государственное управление и прозрачную финансовую дисциплину. Государство обязано разрабатывать понятные планы и следовать им. У налогоплательщика должна быть возможность понимать, на что используются его средства. Для этого необходимо в полном объеме восстановить прозрачный бюджет, основанный на расходах, в котором больше нельзя будет скрывать идеологические политтехнологии и бездействие", - заявил Кылварт.

В прошлом году государственные учреждения не использовали 2,15 млрд евро, из которых около 1,7 млрд евро были перенесены на этот год, следует из анализа Госконтроля. Часть средств, по утверждению министерств, изначально не планировалась к использованию в прошлом году, а остатки образовались из-за многолетних проектов и переноса сроков их реализации.