Рано утром в субботу, когда по Тегерану были нанесены первые авиаудары, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антониу Кошта поспешили отреагировать совместным заявлением, в котором призвали к максимальной сдержанности.

The developments in Iran are greatly concerning. We remain in close contact with our partners in the region.

We reaffirm our steadfast commitment to safeguarding regional security and stability.

Ensuring nuclear safety and preventing any actions that could further escalate…

— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) February 28, 2026

Однако их опередила глава внешнеполитической службы Европейского союза Кая Каллас, которая за полчаса до этого опубликовала пост, в котором сообщила, что изучает дипломатические пути решения [кризиса], пишет Politico.

The latest developments across the Middle East are perilous.

Iran's regime has killed thousands. Its ballistic missile and nuclear programmes, along with support for terror groups, pose a serious threat to global security. The EU has adopted strong sanctions against Iran and…

— Kaja Kallas (@kajakallas) February 28, 2026

Несмотря на активную дипломатическую деятельность ЕС и попытки выработать единую позицию, Каллас и фон дер Ляйен в эти выходные не общались напрямую, сообщил один из чиновников. По словам пяти дипломатов и официальных лиц, знакомых с ситуацией, подобный раскол наглядно отражает проблемы в отношениях между исполнительной властью ЕС (Комиссией – прим. ред.) и ее внешнеполитическим ведомством.

"Соперничество между Каей Каллас и Урсулой фон дер Ляйен очевидно", – заявила изданию Politico глава комитета Европарламента по безопасности и обороне Мари-Агнес Штрак-Циммерман. "Это отражает распределение компетенций в европейской внешней политике, которое не всегда четко сбалансировано", – добавила она.

Последний конфликт указывает на более широкую проблему ЕС во время международных кризисов – от войны России в Украине до новых конфликтов на Ближнем Востоке. В то время как блок пытается поддерживать отношения с Вашингтоном и демонстрировать трансатлантическое единство, межинституциональная борьба в Брюсселе осложняет стремление союза быть надежным геополитическим игроком.

"Единственный способ для ЕС играть значимую роль в этом кризисе – это сохранять единство", – заявил один из чиновников ЕС на условиях анонимности. "В их отношениях такая динамика сохраняется постоянно", – добавил второй собеседник, комментируя разрыв между двумя лидерами. Третий источник и вовсе отметил, что ни для кого не секрет и в этом нет ничего нового: фон дер Ляйен и ее команда комиссаров были бы только рады отодвинуть Каллас на второй план.

Вопросы протокола и содержания портфелей (объема полномочий – прим. ред.) стали для блока определяющими темами, сообщил дипломат ЕС, участвовавший в воскресной встрече министров иностранных дел. "Весь "брюссельский пузырь" зациклен на том, кто именно должен выступать с заявлениями и на каком правовом основании", – отметил он.

Исторически сложилось так, что международные отношения входили в компетенцию Каи Каллас как верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности. Она и возглавляемая ею Европейская служба внешних связей (EEAS) обладают мандатом, который отделен от полномочий фон дер Ляйен. Однако, поскольку геополитика все сильнее влияет на основные функции Евросоюза, президент Комиссии и ее команда начинают играть все более центральную роль, поясняет Politico.

"Чрезвычайные ситуации, оказание помощи, поддержка наших граждан, последствия изменений в цепочках поставок, закрытие воздушного пространства, возможный рост миграции, киберугрозы, борьба с потенциальными иранскими террористическими группировками на Западе – все это [координирует] Европейская комиссия", – подчеркнул четвертый чиновник.

Хотя взаимодействие с дипломатами является прерогативой Каллас, на воскресном Совете по иностранным делам не удалось достичь четкого консенсуса, отметил чиновник. Таким образом, теперь именно Комиссии под руководством фон дер Ляйен предстоит определить дальнейшие шаги. При этом разговоры о личной неприязни между двумя политиками – это "просто медийное клише о двух женщинах, которые не могут поладить", добавил чиновник.

Представители фон дер Ляйен и Каллас отказались от комментариев для Politico.

Фон дер Ляйен выходит на передний план

Когда в минувшие выходные на Ближнем Востоке вспыхнули боевые действия и Иран начал ответные атаки на базы США в Персидском заливе, председатель Еврокомиссии поспешила возглавить реакцию ЕС. Она делала заявления и звонила региональным лидерам, давая тем самым понять, что именно она является движущей силой в этой ситуации. Всего за 48 часов она опубликовала в социальной сети X десять постов – это можно назвать настоящим "взрывом" цифровой дипломатии. Такая активность резко контрастирует с ее гораздо более сдержанным отношением к другим недавним кризисам (включая события в Венесуэле в начале этого года), когда она подчеркивала, что координирует свои действия с Каллас, отмечает Politico.

В субботу, пока Каллас пыталась продвинуть дискуссии на уровне министров иностранных дел, созвав на следующий день экстренное заседание Совета по иностранным делам, влиятельный глава аппарата Урсулы фон дер Ляйен – Бьерн Зайберт – связался с командами ключевых комиссаров. Он сообщил им о решении созвать в понедельник так называемую "коллегию по безопасности" для координации логистического и практического ответа Комиссии.

Этот орган, созданный в начале второго срока фон дер Ляйен, до сих пор занимался в основном формированием политических приоритетов, а не оперативным антикризисным управлением. Однако ситуация меняется, констатирует Politico.

С прошлого года фон дер Ляйен настаивает на усилении позиций Комиссии во внешней политике, в частности, через создание Генерального директората по Ближнему Востоку, Северной Африке и региону Персидского залива (DG MENA) под руководством комиссара Дубравки Шуицы. В Брюсселе этот шаг восприняли прежде всего как попытку перетянуть часть влияния Европейской службы внешних связей (EEAS) под крыло Берлаймона (штаб-квартиры Еврокомиссии в Брюсселе – прим. ред.).

"Чиновник Комиссии сообщил Politico, что от DG MENA ожидают центральной роли в дискуссиях по реализации стратегии ЕС в отношении Ирана и Ближнего Востока, поскольку страны Персидского залива и Иран входят в сферу компетенции этого ведомства.

Однако некоторые влиятельные члены Европарламента выступили против амбиций Комиссии по усилению своей роли. "У ЕС есть верховный представитель, и его следует скорее поддерживать в его работе, а не наоборот", – заявил Дан Барна, представитель группы Renew (входит в коалицию, поддерживающую фон дер Ляйен) и член комиссии Европарламента по иностранным делам.

"Европейская служба внешних связей (EEAS) последовательно выступает против любой передачи полномочий от своих экспертных групп, а недовольство Каллас действиями Комиссии давно стало достоянием общественности. Бывший премьер-министр Эстонии решительно возражала против создания отдельного разведывательного подразделения ЕС под руководством фон дер Ляйен. В то же время она вызвала раздражение у коллег по Еврокомиссии (членом которой она также является – прим. ред.), попытавшись вернуть противоречивую политическую фигуру Мартина Зельмайра на руководящий пост в EEAS. Ряд чиновников ЕС расценили этот шаг как попытку Каллас обрести такой же политический вес, какой фон дер Ляйен имеет в лице Зайберта.

"Мы должны решить, хотим ли мы институциональных изменений – хотим ли мы наделить Комиссию более широкими внешнеполитическими функциями", – отметил депутат Европарламента Начо Санчес Амор. – "Наши партнеры по всему миру правы – они зачастую просто не знают, к кому именно им обращаться".