Опубликованный Советом по профилактике базовый документ является продолжением "Зеленой книги" по алкогольной политике, опубликованной Министерством социальных дел в 2014 году.

В документе указывается, что Европа лидирует по потреблению алкоголя среди всех регионов мира, а в Эстонии уровень потребления превышает средний показатель по Европе.

Если в 2019 году жители Эстонии в возрасте от 15 лет потребляли в среднем 10,4 литра чистого алкоголя в год, то в 2024 году этот показатель составил 10,7. При этом в 2022 году он повышался до 11,2 литра.

Хотя в потреблении алкоголя среди молодежи по-прежнему наблюдается снижение, среди молодых женщин отмечена тенденция к росту потребления, что можно объяснить более частым употреблением вина.

Согласно анализу Института конъюнктуры, алкоголь также стал более доступным по цене, поскольку в период с 2018 по 2024 год чистая заработная плата выросла на 44%, в то время как цены на пиво выросли на 15%, а цены на водку даже снизились на 0,33 процента. Таким образом, в 2024 году на среднюю чистую заработную плату можно было купить на 27 литров больше водки и на 88 литров больше пива, чем за шесть лет до этого. 

Комиссия считает возможным сократить потребление алкоголя принятием мер, воздействующих на ценовую и физическую доступность алкоголя, условия его продажи, раннее выявление и лечение, безопасность, а также информированность о рисках алкоголя для здоровья.

Прежде всего рекомендуется поэтапно повышать акциз на алкоголь, поскольку это оказывает немедленное влияние на потребление, сокращая его в течение трех месяцев.

"Хорошо спланированное повышение акцизов не только сокращает общее потребление алкоголя и связанный с ним ущерб, но и увеличивает доходы государственного бюджета", - утверждается в документе.

Во-вторых, предлагается менять окружающую среду так, чтобы она способствовала сокращению потребления алкоголя, в том числе за счет ограничения его доступности и заметности. Для этого, в частности, предлагается сократить часы продажи алкоголя в розницу, запретить его продажу в непосредственной близости от детских садов и школ, а также уменьшить количество торговых точек, в которых можно приобрести алкоголь.

Кроме того, предлагается ограничить продажу алкоголя на автозаправочных станциях и на территории общественных пляжей, а также ужесточить требования к рекламе алкоголя. Например, предлагается, чтобы предупреждения о вреде для здоровья в рекламе алкоголя чередовались, а также добавлялось предупреждение о риске развития рака.

Кроме того, предлагается вести пропаганду отказа от алкоголя, популяризируя организацию мероприятий без алкоголя и "создание прочих видов безалкогольной среды".

Для реализации этих направлений развития надведомственная руководящая группа разрабатывает отдельный план действий, в котором будут согласованы ответственные лица, показатели и более точный график реализации.

Совет по профилактике является надведомственной правительственной комиссией, занимающейся вопросами профилактики, уголовной политики и вопросами политики в области борьбы с наркотиками и защиты детства.