Легко спрашивать, почему человек, проживший в Эстонии десять, двадцать или даже больше лет, до сих пор не является гражданином Эстонии? Если смотреть со стороны, путь может показаться простым: выучи язык, сдай экзамены, подай документы и стань гражданином. На деле это может означать годы учебы, оформления документов и ожидания, а зачастую и значительные расходы.

Особенно отчетливо мы видим это сейчас в случае постоянных жителей Эстонии, которые являются гражданами Российской Федерации и хотят получить гражданство Эстонии. С августа резко выросла стоимость отказа от российского гражданства: если еще недавно связанные с этим процессом расходы составляли немногим более 300 евро, то теперь необходимо заплатить 2376 евро.

Недавно на ERR была статья, в которой новый гражданин Эстонии рассказал о том, что его путь к гражданству ЭР занял почти три с половиной года, причем больше всего времени потребовал именно отказ от российского гражданства. В очереди в консульстве пришлось ждать месяцами, а тем временем необходимые документы успевали утратить силу.

Из-за высокой платы, длинных очередей и сложного процесса у людей все больше складывается впечатление, что отказ от российского гражданства сделан настолько сложным, что кажется почти непреодолимым препятствием, и начинать путь к гражданству Эстонии просто не имеет смысла. Наша задача – продемонстрировать вопреки этому обескураживающему нарративу, что помимо препятствий существуют и конкретные возможности и поддержка при подаче заявления на получение гражданства Эстонии.

Для многих людей 2376 евро – это сбережения за несколько лет или сумма, которую невозможно просто взять из семейного бюджета. Разумеется, эту плату установила не Эстония. Мы не можем влиять на процедуры, очереди или государственные пошлины другой страны, но человеку от этого не легче. Когда мы обсуждаем, почему кто-то до сих пор не стал гражданином Эстонии, необходимо учитывать и обстоятельства, которые не зависят ни от Эстонского государства, ни от воли заявителя.

Не все можно объяснить нежеланием

В общественной дискуссии время от времени звучит мнение, что если бы человек действительно хотел получить гражданство Эстонии, он бы уже давно его получил. В отношении некоторых людей это действительно может быть так, поскольку гражданство является осознанным выбором и не все проживающие в Эстонии неграждане хотят получить гражданство Эстонии. Однако исследования показывают, что ситуацию нельзя объяснить лишь нежеланием.

Согласно мониторингу интеграции эстонского общества за 2023 год, гражданство Эстонии хотели получить 48% опрошенных постоянных жителей, у которых его не было. Среди граждан России соответствующий показатель составлял 50%. Среди жителей с неопределенным гражданством на тот момент – 60%.

Опубликованные в 2025 году результаты подробного опроса жителей с неопределенным гражданством показали еще большую готовность. 79% респондентов при наличии возможности выбрали бы гражданство Эстонии, а 65% заявили, что готовы ходатайствовать о его получении. Опрос также четко выявил препятствия. Чаще всего в качестве препятствия называлось достижение владения эстонским языком до уровня B1, однако в качестве причин также указывались нехватка денег и времени, возраст и недостаточная осведомленность о процессе.

Эти цифры не означают, что все эти люди завтра подадут заявление на получение гражданства, однако об этом желании свидетельствуют не только опросы. В 2025 году граждане России подали в Департамент полиции и погранохраны 465 заявлений на получение гражданства Эстонии, а за первые семь месяцев 2026 года – еще 217.

Наряду с требованиями важно говорить о том, что дает гражданство

При подаче заявления на получение гражданства Эстонии существуют конкретные требования. Необходимо владеть эстонским языком, знать Конституцию и Закон о гражданстве, а также выполнить другие установленные законом условия. Гражданство – это правовая связь между человеком и государством, которая сопровождается как правами, так и обязанностями. 

Наряду с требованиями важно говорить и о том, что означает гражданство лично для человека. В последнем мониторинге интеграции люди, желающие получить гражданство Эстонии, называли среди главных преимуществ возможность участвовать в общественной жизни Эстонии и голосовать на выборах.

В Фонде интеграции мы видим, что гражданство имеет для людей очень личное значение. Одним важно, чтобы у всей семьи было одинаковое гражданство, другим – возможность активнее участвовать в общественной и политической жизни Эстонии.

Кому-то гражданство Эстонии дает большую правовую уверенность, а также права и возможности гражданина Европейского союза. Есть и такие люди, для которых получение гражданства Эстонии означает долгожданное подтверждение того, что их правовой статус наконец соответствует реальной жизни, то есть тому, что их семья, работа, дом и будущее связаны с Эстонией.

Если мы в обществе будем больше говорить о ценности гражданства Эстонии и о том, что значит быть гражданином, это может придать некоторым людям дополнительный стимул сделать конкретные шаги.

Поддержка не означает снижения требований

Мы не можем сдать экзамен за человека или принять решение вместо него. Мы также не можем организовать за него отказ от гражданства другой страны. Но мы можем помочь ему понять, какие шаги следует сделать при получении гражданства и какую поддержку на этом пути предлагает Эстонское государство.

Для нас важно, чтобы человек не отказывался от пути к получению гражданства просто потому, что не знает, с чего начать или что делать дальше. Или потому, что весь процесс представляется безнадежно сложным.

Задача Фонда интеграции – помочь сделать путь к гражданству Эстонии максимально понятным и посильным. Человек может обратиться к нам даже с начальным уровнем владения эстонским языком и шаг за шагом достичь необходимого уровня, получая поддержку при подготовке к экзамену на гражданство и консультации на протяжении всего пути. В сотрудничестве с Министерством внутренних дел и Министерством культуры мы предлагаем бесплатное языковое обучение, возможности языковой практики и гражданское образование.

На мой взгляд, нам следует уделять больше внимания гражданскому образованию, чтобы жители с другим родным языком лучше понимали, как устроены Эстонское государство и общество, как функционирует общее информационное пространство, что представляет собой государственная оборона, а также какие существуют возможности участвовать в общественной жизни и высказывать свое мнение.

Однако за условиями, услугами и статистикой необходимо видеть человека. Человека, который после рабочего дня идет на урок эстонского языка. Человека, который готовится к экзамену на B1 и, возможно, уже не в первый раз. Человека, который собирает документы и месяцами ждет ответа от консульства другой страны. И, возможно, человека, которому как-то нужно найти более 2000 евро, чтобы отказаться от своего нынешнего гражданства.

Не стоит воспринимать эти усилия как нечто само собой разумеющееся. Когда после многолетнего пути человек становится гражданином Эстонии, стоит заметить и похвалить этот выбор. Вместо "Почему только сейчас?" следует сказать: "Добро пожаловать в число граждан Эстонии!"