Переписка между властями города и предприятием на тему отопления связана с разрешением Департамента окружающей среды на использование сланцевого масла для производства тепла. Согласно решению ведомства, его применение допускается, пока сохраняется угроза перебоев с поставками газа либо риск того, что централизованное отопление станет недоступным для потребителей.

В письме от 23 октября мэр Нарвы Яан Тоотс обосновал позицию города сравнительно низкими доходами населения. По данным налоговых деклараций, средний задекларированный валовой доход жителя Нарвы составляет 1283 евро в месяц, тогда как по Эстонии этот показатель достигает 1973 евро. Более 41% жителей, подавших декларации, указали годовой доход в пределах 6000–14 400 евро, что соответствует 500–1200 евро в месяц до вычета налогов.

Город также представил расчеты расходов на отопление, исходя из условного потребления 15 мегаватт-часов в год на одно домохозяйство. Согласно переданным предприятию цифрам, при цене 74 евро за мегаватт-час без НСО расходы составили бы около 115 евро в месяц с учетом налога. При тарифе 138 евро они выросли бы до 214 евро в месяц. Таким образом, годовые затраты увеличились бы примерно на 1190 евро, или на 86,5%.

По оценке Тоотса, при цене 138 евро за мегаватт-час отопление обходилось бы примерно в 18% ежемесячного валового дохода при доходе 1200 евро и в 43% - при доходе 500 евро. При этом жителям необходимо оплачивать и другие жилищные расходы.

Нарвская горуправа считает, что определить единую цену, после которой отопление становится недоступным для всех жителей, невозможно: это зависит от состава семьи, ее реальных доходов, площади жилья и объема потребления. Тем не менее наиболее критичным периодом город называет зиму с декабря 2026-го по март 2027 года. На этот период горуправа считает оправданным временное использование сланцевого масла, чтобы удержать цену тепла в пределах 74-80 евро за мегаватт-час без НСО.

В ответном письме от 26 октября руководитель Enefit Райне Пайо указал, что ссылка на желательную или оптимальную цену сама по себе недостаточна для обоснования применения сланцевого масла перед Департаментом окружающей среды. Компании необходимо понять, с какого именно уровня расходов отопление действительно становится экономически недоступным.

В качестве возможных ориентиров Enefit приводит критерии энергетической бедности, используемые в европейских и эстонских исследованиях. Среди них - ситуация, когда расходы домохозяйства на энергию превышают 10% его совокупного дохода, а также случаи, когда доля таких расходов достигает 15-20% у семей с низкими доходами.

Райне Пайо признал, что единой обязательной методики определения недоступности отопления нет. Город может использовать и другие критерии, однако его оценка должна быть обоснована и подтверждена данными. Enefit также предлагает Нарве при необходимости обратиться за помощью к Департаменту статистики.