В переписке между бюро премьер-министра и Министерством финансов были приведены пять тезисов и комментарии к ним. Рано утром переписка была опубликована в публичном регистре документов Министерства финансов, но через час после публикации статьи на эстонозычном портале ERR документ из регистра пропал. После запроса ERR документ снова появился в регистре.

"Пожалуйста, проверьте, нужно ли скорректировать/дополнить приведенные ниже тезисы", написала пресс-секретарь бюро правительства Пирет Типнер Министерству финансов 2 января. Интервью должно было состояться 5 января, но было перенесено на 10 января из-за болезни премьер-министра.

Все мысли, по которым запрашивался совет, касались разделения Elektrilevi и Eesti Energia, и команда премьер-министра надеялась, что Министерство финансов, возможно, сопроводит их небольшим анализом.

1-й тезис

"В течение многих лет я считала, что Elektrilevi необходимо отделить от Eesti Energia".

Министерство финансов:

Каков аргумент? Если есть желание таким образом разрешить кажущийся конфликт интересов, чтобы у производителя электроэнергии не было теоретического преимущества перед другими производителями и продавцами электроэнергии, чтобы он не получал информацию о потребителях или преимуществах развития сети исходя из собственного производства, то об этом следует сказать.

В то же время было бы правильно сказать, что ни один надзорный орган не инициировал ни одного производства по поводу таких теоретических нарушений. Кроме того, было бы правильно упомянуть, что для обеспечения нейтральности Elektrilevi государство недавно внесло законодательные изменения, согласно которым в совет Elektrilevi не может входить ни один сотрудник/руководитель остальной части концерна Eesti Energia, а Eesti Energia не может принимать решения, касающиеся инвестиций Elektrilevi.

2-й тезис

"Директива ЕС 2019 года предусматривает, что операторы распределительных сетей с более чем 100 000 потребителей должны быть отделены от деятельности, не связанной с распределением. При этом такое предприятие не может больше заниматься предложением услуг свободного рынка".

Министерство финансов:

Да, директива требует наличия отдельного юридического лица для такой распределительной сети, но также допускает наличия интегрированного концерна, в котором обеспечена независимость распределительной сети от материнского предприятия. С юридической и практической точки зрения в Эстонии сейчас соблюдены все условия, а Департамент конкуренции официально не выявил никаких проблем со структурой концерна, позволяющих сделать предписания Eesti Energia.

3-й тезис

"Согласно этой директиве, в распоряжении Elektrilevi должны иметься активы, независимые от Eesti Energia".

Министерство финансов:

Для обеспечения независимости Elektrilevi недавно была реализована модель независимого совета, благодаря которой все полномочия по принятию решений по составу/распоряжению активами принадлежат Elektrilevi. В то же время предприятие Elektrilevi компетентно решать, какие услуги будут закупаться и что будет делаться своими силами, в том числе самостоятельно решать, какие виды деятельности, переведенные в Enefit Connect, оно хочет вернуть при реорганизации, и Connect не имеет права отказать.

4-й тезис

"В настоящее время сложилась ситуация, когда Eesti Energia может брать более дешевые кредиты благодаря активам Elektrilevi с нулевым риском. Однако эти деньги идут не в электросеть, а на рискованные инвестиции Eesti Energia. Это также одна из причин, почему необходимые инвестиции в линии электропередачи не были сделаны".

Министерство финансов:

Eesti Energia получает более дешевый кредит, потому что концерн сильнее вместе, то есть риски снижены больше, чем в случае отдельных предприятий. Утверждение, что Elektrilevi является предприятием с нулевым риском, неверно, поскольку процентная ставка отражает уровень риска деятельности и при кредитовании внутри концерна Eesti Energia обязана предоставлять кредиты дочерним предприятиям по рыночной процентной ставке, исходя из их специфики риска. Таким образом, проценты по кредиту Elektrilevi ниже, чем проценты, под которые сама Eesti Energia взяла в кредит деньги для всего концерна.

Риск Elektrilevi ниже, чем у других предприятий концерна, благодаря регулируемому ценовому механизму, который должен обеспечивать разумную производительность в дополнение к покрытию затрат. В то же время тарифная методика не гарантирует покрытия затрат автоматически. "Хорошим" примером является 2022 год, когда из-за повышения стоимости потерь электроэнергии расходы Elektrilevi повысились примерно на 50 млн евро, и предприятие закончило хозяйственный год с убытком, а благодаря методике тарифы могут быть скорректированы с 12-месячной задержкой. В течение этого периода отсрочки концерн должен обеспечивать финансирование Elektrilevi.

С учетом ожиданий владельца целью инвестиций в линии электропередачи являются постоянное повышение качества и требование о сокращении числа перебоев. В то же время параллельно ожидается, что тарифы останутся конкурентоспособными с точки зрения региона Балтийского моря, чтобы обеспечить конкурентоспособность коммерческой среды Эстонии.

В источниках финансирования не было никаких проблем при планировании инвестиций – если бы было вложено больше, то тарифы на передачу увеличились бы на ту же сумму.

Также важно отметить, что все сетевые компании должны составлять планы развития сети, в которых указываются необходимые инвестиции. Эти планы развития согласовываются с Департаментом конкуренции, который имеет право потребовать изменения плана, если видит, что он не обеспечит качества сети. До сих пор не было случаев, чтобы Департамент конкуренции не согласовал планы развития сети Elektrilevi.

5-й тезис

"Летом 2021 года правительство приняло решение отделить Elektrilevi от Eesti Energia. К настоящему времени также составлен анализ, который предлагает различные решения в процессе разделения".

Министерство финансов:

Было бы правильно говорить об анализе после его обсуждения в правительстве.

ERR попросил прокомментировать, по какой причине и по чьему требованию из публичного регистра был удален документ. Глава отдела коммуникации Министерства финансов Элина Кинк пояснила, что доступ к документу был открыт в результате человеческой ошибки. "Министерство финансов никоим образом не противостоит премьер-министру. Данная информация была рабочей перепиской. Как и в случае других важных тем, были выявлены и объяснены аргументы "за" и "против". Доступ к информации был открыт вследствие человеческой ошибки. При этом в ней нет ничего секретного, просто у читателя нет контекста", – сообщила Кинк.

Интервью премьер-министра Каи Каллас выйдет на канале ETV 10 января, в 21:40.