"Поправки к закону о подоходном налоге и тому подобном должны быть направлены на снижение фискального центризма, но законопроект не дает органам местного самоуправления больше финансовых ресурсов, а лишь перераспределяет их. В то же время финансирование некоторых самоуправлений, которые и без того испытывают острую нехватку денег, сократится", - написал Урмас Клаас министру по делам регионов Мадису Калласу.

Клаас, который также является членом правления Партии реформ, отметил, что в результате того, что существующая система финансирования самоуправлений становится менее благоприятной, финансирование города Тарту становится недостаточным для выполнения возложенных на него муниципальных задач.

"Повышение налога с оборота на два процентных пункта уже увеличивает расходы самоуправлений. Например, для города Тарту это приведет к дополнительным расходам в размере более 1,2 миллиона евро в год. Представленная на согласование поправка к закону о подоходном налоге дополнительно приведет к уменьшению доходов в размере 1 млн евро. Результат основной деятельности, который резко падает из-за высокой инфляции, значительно ухудшится в Тарту и других самоуправлениях", - подчеркнул Клаас.

Мэр также обратил внимание на то, что повышение доходной базы пособий по уходу за приемными семьями не лучшим образом сказалось на Тарту, и что город также окажется в числе главных проигравших от изменения закона о подоходном налоге.

"Это сопровождается накоплением различных негативных последствий. В кредитных договорах города Тарту с Европейским инвестиционным банком (EIB) и Северным инвестиционным банком (NIB)  есть пункт, что результат основной деятельности города должен быть равен как минимум полуторакратным расходам на обслуживание кредита. Уменьшение результата основной деятельности из-за непредвиденных изменений в законодательстве делает невозможным выполнение этого пункта и может привести к значительному увеличению расходов на финансирование", - отметил Клаас.

Подводя итог, Клаас пришел к выводу, что предлагаемые поправки не решают ключевых проблем финансирования местных самоуправлений Эстонии.

Два предложения Тарту: параметры расширения города и общественного транспорта

По словам Клааса, чтобы город Тарту мог согласовать изменения в Законе о подоходном налоге, в формулу Фонда выравнивания необходимо внести два важных изменения.

Во-первых, следует добавить параметр городского разрастания. По словам Клааса, это позволило бы лучше оценить предполагаемые расходы, поскольку учитываются не только зарегистрированные в самоуправлении жители, но и рабочие места.

"Хорошо известно, что органы местного самоуправления предлагают общественные блага не только людям, зарегистрированным в них, но и тем, кто приехал из других мест (например, местные дороги, зеленые насаждения, уличное освещение, общественный транспорт и т. д.). Было установлено, что на услуги самоуправлений, не связанных с проживанием, расходуется около 120 миллионов евро, из которых большая часть связана с потреблением по месту работы. На территории некоторых самоуправлений почти половину своего рабочего дня проводит почти 100 000 человек, которые в настоящее время не учитываются при расчете предполагаемых затратах самоуправления. Во многих местных самоуправлениях рабочих мест значительно больше, чем зарегистрированных жителей, а во многих самоуправлениях - наоборот", - пояснил Клаас.

По словам Клааса, добавление компонента городского разрастания позволит более точно, чем раньше, оценить (расчетные) расходы местных самоуправлений, а также принять во внимание людей, которые находятся на территории местного самоуправления в течение значительного периода времени, но не были в нем зарегистрированы.

Во-вторых, следует добавить параметр общественного транспорта. Согласно объяснению Клааса, расходы на общественный транспорт сильно различаются в зависимости от местного самоуправления, но эта разница никак не отражается в расчетах расходов Фонда выравнивания местных самоуправлений. В то же время в некоторых самоуправлениях это одна из самых больших статей расходов в денежном выражении, пояснил Клаас.

Мэр Тарту Урмас Клаас баллотировался на мартовских выборах в Рийгикогу. Он получил 8065 голосов в Тарту и был избран, но отказался от своего места в парламенте.