Одной из самых резонансных тем последнего времени стало завершение Министерством юстиции работы над законопроектом об ограничении права голоса граждан России и Беларуси на муниципальных выборах. Министр юстиции Калле Лаанет утверждает, что наличие права голоса у граждан этих двух государств создает определенные риски, которые угрожают внутренней безопасности и миру в Эстонии. В пояснении к тексту законопроекта говорится также об угрозе для территориальной целостности государства. К тому же, авторы законопроекта ссылаются на конституцию Российской Федерации, которая обязывает своих граждан защищать родину (то есть Россию). В пояснении к законопроекту указано, что некоторые постоянно проживающие в Эстонии граждане России успели получить призыв о мобилизации от страны их гражданства. Действительно ли достаточно этих аргументов для того, чтобы оправдать лишение граждан России и Беларуси права голоса на местных выборах?

Для начала стоит отметить абсолютную несогласованность законопроекта внутри самого правительства. Пункт о "создании правового поля для лишения права голоса граждан России и Беларуси на местных выборах без изменения Конституции" хоть и был в коалиционном договоре, представленный законопроект был написан, образно говоря, в бюро Партии реформ. На это обратил внимание, например, министр внутренних дел и председатель Социал-демократической партии Лаури Ляэнеметс. К тому же, министр отметил, что на самом деле анализ Министерства юстиции, скорее всего, подтвердил неконституционность лишения права голоса граждан России и Беларуси. Именно поэтому чиновники министерства отказались писать данный законопроект, и де-факто его написанием занималась только Партия реформ. Как итог, совершенно неизвестно мнение коалиционных партнеров реформистов насчет законопроекта, созданного доминирующей в правительстве партией.

Логическое ошибки законопроекта

Говоря о содержании законопроекта, стоит отметить его нелогичность и несоответствие указанным целям. Ошибочно суждение о том, что право голоса граждан России и Беларуси на местных выборах представляет опасность для внутренней безопасности, мира и территориальной целостности Эстонии. По заявлению реформистов, местные самоуправления имеют на деле якобы больше власти, чем просто решение вопросов местной жизни. Однако, стоит отметить, что деятельность муниципалитетов четко регулирует закон. Местные самоуправления не могут заниматься вопросами государственной важности уже на законодательном уровне. Граждане России и Беларуси не имеют права голосовать на выборах в Рийгикогу и референдумах, что согласно 56 статье Конституции и является осуществлением верховной государственной власти. Неужели люди, которые проживают на территории Эстонии уже много лет, исправно платят налоги и соблюдают законы, не могут решать, например, вопросы организации общественного транспорта и проведения развлекательных мероприятий в своем населенном пункте? Звучит несправедливо.

Аргумент о лояльности россиян в Эстонии стране своего гражданства совершенно неуместен. Странно судить о настроениях целой группы населения, приводя в качестве доказательства строки из конституции государства, на территории которого эта группа населения даже не живет. Естественно, что как среди национальных меньшинств, так и коренных жителей всегда есть люди, недовольные действиями государства, в котором они проживают. Такое встречается везде, и поэтому нельзя клеймить целую группу населения из-за каких-либо недоказанных признаков. Об этом, в том числе, говорил бывший генеральный директор КаПо Арнольд Синисалу, сказав, что в Эстонии нет так называемой пятой колонны. Кроме того, довольно непонятным является аргумент авторов законопроекта о том, что веской причиной для лишения права голоса является мобилизация граждан РФ в Эстонии. Означает ли призыв гражданина России в Эстонии в российскую армию, что он действительно пойдет служить и будет воевать против Украины? Совершенно нет.

Стоит отметить, что сама суть законопроекта подрывает помимо всего прочего и репутацию граждан Эстонии, которые баллотируются на местных выборах. Как известно, граждане третьих стран не могут принимать участие в выборах в местные самоуправления, а могут лишь голосовать за граждан Эстонии и стран ЕС. Уже ясно, что министр юстиции из Партии реформ считает угрозой безопасности граждан России и Беларуси, проживающих в Эстонии. Значит ли это, что министр юстиции считает угрозой безопасности и граждан Эстонии, за которых россияне и белорусы голосуют? Вопрос, на который остается ответить только самому министру юстиции и Партии реформ.

Неконституционность законопроекта

Абсолютное большинство независимых государственных деятелей и правоведов указывают на неконституционность лишения права голоса граждан России и Беларуси на местных выборах. На то есть множество причин. Во-первых, запрет на дискриминацию, прописанный в 12 статье Конституции. Соответственно, нельзя отнять право голоса только у граждан России и Беларуси, не забирая его у всех граждан третьих стран. Некоторые правоведы утверждают, что это положение можно нарушить, как и почти все основные права человека, однако на то должна быть веская причина. Этой причиной, как правило, является государственная безопасность. Однако, как мы выяснили, право голоса на местных выборах никак не может угрожать государственной безопасности.

Во-вторых, размытость понятий в законопроекте. Партия реформ в законопроекте использует термин "приостановка" права голоса. На деле, совершенно неизвестно, до какого момента может длиться "приостановка". Калле Лаанет считает, что она продлится до возвращения России в список нормальных демократических стран, другие политики утверждают, что до конца войны. Данное обстоятельство дает слишком много власти для законодателя, как и то, что право голоса будет отниматься у граждан всех признанных Рийгикогу и/или Европарламентом стран-агрессоров. Как правильно подметили депутат Европарламента Яна Тоом и депутат Рийгикогу Алексей Евграфов, в данном случае произойдет смешение правового и политического поля, что очень сильно навредит демократии и принципу разделения властей в Эстонии. Кто знает, что будет? К власти могут прийти радикалы и, воспользовавшись прецедентом, отобрать это же самое право голоса, например, у граждан США, Канада или Украины. Просто потому что они так хотят.

Политические игры Партии реформ

Различные комментарии министра юстиции Калле Лаанет показывают, что даже сами реформисты не верят в то, что у них получится лишить граждан России и Беларуси права голоса на выборах в органы местных самоуправлений. На то указывает неуверенность министра в конституционности, а также в перспективе одобрения законопроекта парламентом и коалиционными партнерами. К тому же, сам Лаанет отметил, что вердикт о конституционности вынесет Государственный суд. Это означает, что министр готов к тому, что президент откажется провозгласить данный закон. Канцлер права тоже негативно высказывалась об идее лишения права голоса граждан России и Беларуси. Не в восторге и социал-демократы, которые входят в правящую коалицию с реформистами. Создается впечатление, что реформисты – словно очень уставшие артисты, которые отрабатывают свой номер. Они понимают, что законопроект принят не будет, и мы с вами тоже прекрасно это осознаем. Какая же мотивация у министра юстиции и Партии реформ начинать производство по заведомо неконституционному и провальному законопроекту? Ответ прост – политиканство. Партия реформ прикрывается якобы благими намерениями обеспечения безопасности государства и забирает право голоса у потенциального электората других партий, чтобы повысить свои шансы на победу в выборах в больших и важных муниципалитетах. В их числе – Таллинн. При этом, даже сами попытки лишения кого-либо права голоса по признаку гражданства или национальности серьезно раскалывают общество. Обидно, что в нашей стране партия власти думает только о своих интересах, совершенно забывая про свой народ.