"Деление на два региона будет мотивировать инвестировать больше за пределами Харьюмаа, способствовать гармонизации уровней региональных доходов и соответствовать принципу политики сплочения Евросоюза", – пояснил руководитель отдела исследований Центра мониторинга Уку Варблане.

В основе рекомендации лежит принцип, согласно которому ставка субсидий Фонда сплочения Европейского союза зависит от уровня доходов финансируемого региона, то есть валового внутреннего продукта (ВВП) на одного жителя.

До начала текущего периода финансирования (2021-2027 гг.) вся Эстония относилась к менее развитым странам, но к началу следующего периода распределения средств, то есть к 2028 году, уровень доходов Эстонии, вероятно, превысит 90% от среднего европейского уровня, из-за чего средства из Фонда сплочения ЕС будут выделяться в меньших объемах, а ставка самофинансирования увеличится. Если же Эстонию поделить на два региона, то территория за пределами Харьюмаа по-прежнему могла бы претендовать на более высокую ставку субсидии.

Согласно политике сплочения Евросоюза регионы делятся на три группы: наиболее развитые страны, ВВП которых на душу населения составляет более 100% от среднего показателя по ЕС, переходные регионы, где этот показатель достигает 75-100%, и менее развитые государства с ВВП ниже 75% от среднего показателя по ЕС. Между тем, максимальный размер финансовой поддержки со стороны Евросоюза зависит от уровня доходов региона: для более развитых стран он составляет 40%, для переходных – 60%, а для менее развитых – 85%.

Варблане отметил, что Эстония и Латвия – единственные государства Центральной и Восточной Европы, в которых столичные регионы отдельно не выделены. Однако ВВП Латвии меньше, и вполне вероятно, что в целом она по-прежнему будет в числе менее развитых регионов в следующем периоде финансирования, и ставка ее самофинансирования не изменится. Во всех остальных странах ЕС есть свои столичные регионы.

В исследовании отмечается, что такое региональное разделение соответствует основным принципам и идеям политики сплочения Евросоюза. Цель такой политики – способствовать процессу конвергенции отстающих регионов Европы, то есть гармонизации уровней их доходов. В случае с фондами сплочения четко указано, что речь идет о временном дополнительном финансировании. Эти деньги не могут быть использованы для финансирования основной деятельности государства.

Для введения принципа регионального деления установлены определенные формальные требования, например, в регионе должно проживать не менее 800 000 человек. В то же время оставлен и некоторый простор для трактовок, что позволяет делать исключения при наличии уважительной причины, указано в отчете по результатам исследования.

Кроме того, авторы анализа считают целесообразным поставить в приоритет развитие энергоемкой промышленности Эстонии и привлекать ее в страну. С 2030 года Эстония намерена производить электроэнергию из возобновляемых источников, обеспечивая 100% годового потребления электроэнергии в стране. Таким образом, прогнозируемый объем потребления, который следует учитывать при создании дополнительных мощностей возобновляемой энергии, должен быть значительно больше текущего годового объема потребления Эстонии, который составляет 8,5 ТВтч. В анализе приведено мнение совместного фонда EAS и Kredex о том, что в Эстонию можно было бы привлечь промышленные проекты с энергетической потребностью до 5 ТВтч. Потребление электроэнергии также увеличится за счет запуска трассы Rail Baltic и электрификации железнодорожных линий внутри Эстонии, а также распространения электромобилей.

Авторы исследования подчеркивают, что план развития зеленой энергетики Эстонии не должен быть планом экспорта электроэнергии. Основной акцент необходимо сделать на сотрудничество девелоперов и энергоемких производителей, избегая ситуации, когда государство должно гарантировать разработчикам ветропарков фиксированную цену.

В долгосрочном плане экономисты считают важным предложение ввести обязательное среднее образование, чтобы учащимся не приходилось слишком рано выбирать профессию, и они могли делать это после окончания гимназии.

"У Эстонии есть явная проблема с качеством профессионального образования по окончании основной школы, которое несопоставимо с качеством обучения в гимназиях, а среди тех, кто прошел эту образовательную ступень, уровень безработицы после окончания школы является одним из самых высоких", – подчеркнул Варблане.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе экономику Эстонии могли бы поддержать реформа миграционной политики, внедрение концепции электронного работника, создание центра компетенции по редкоземельным металлам и поддержка передислокаций компаний внутри страны.

В краткосрочном плане восстановить конкурентоспособность Эстонии помогло бы увеличение поставок отечественного древесного сырья, а также снижение транспортных и энергетических расходов предприятий с помощью налоговых льгот. В анализе также предлагается приобрести запасы газа для стабилизации уровня цен и реализовать меры по содействию цифровизации.

Экономисты также считают важным предоставление государственных гарантий для крупных инвестиций и продуманное использование государственных закупок для создания новых рыночных возможностей.

 "Анализ предложений, поддерживающих развитие экономики Эстонии" подготовлен по поручению Центра мониторинга развития. Авторы анализа – экономисты Тартуского университета Урмас Варблане, Рауль Эаметс, Аннела Ангер-Краави и Диана Ээрма.