Евросоюз принял решение увеличить использование биотоплива в два раза, что означает, что для Эстонии доля биотоплива увеличится в четыре раза по сравнению с текущим уровнем.

В настоящее время 7,5% топлива, потребляемого на автозаправочных станциях Эстонии, содержат возобновляемую энергию. Согласно действующему обязательству, доля возобновляемой энергии в продаваемом в Эстонии автомобильном топливе должна была к 2030 году достичь 14%. Однако, в соответствии с новой редакцией директивы о возобновляемых источниках энергии, через шесть лет 29% потребляемого в Эстонии топлива должно происходить из возобновляемых источников.

Глава отдела энергетики Министерства климата Рейн Вакс рассказал ERR, что, помимо электроэнергии, государство надеется на более широкое использование именно гидрированного растительного масла (HVO).

"Мы не думаем, что наибольшую долю должна составлять электроэнергетика, скорее это должно быть возобновляемое дизельное топливо, используемое в двигателях внутреннего сгорания. Однако к тому времени в стране должно быть около 80 000 электромобилей, и они тоже вносят неплохой вклад в достижение цели", – сказал Вакс.

HVO, или зеленое дизельное топливо, можно смешивать с обычным дизельным топливом, которое чаще всего используется на дорогах Эстонии. Neste, Olerex и Terminal Oil также продают чистый HVO, рекламируя, что этот вид топлива снижает выбросы парниковых газов от транспортных средств как минимум на 90%.

По словам Вакса, Эстония может выбрать, каким образом перенять новую директиву. Помимо цели в 29%, еще одна возможность – достичь ситуации, когда выбросы парниковых газов каждого поставщика топлива будут на 14,5% меньше в 2030 году по сравнению с 2005 годом.

"Мы сами видим, что для Эстонии разумнее и выгоднее пойти на принцип 29%", – сказал Вакс.

Продавцы: акциз на зеленое дизельное топливо не может быть таким же высоким, как на обычный дизель

Топливо HVO на основе вторичного сырья уже более четырех лет продается под брендом NesteMy на Neste, одной из крупнейших заправок Эстонии. Terminal Oil также продает чистое топливо HVO под брендом reDiesel, а автозаправочная станция Olerex – с осени под брендом Ecoforce.

Руководитель по закупкам и логистике компании Olerex Вейко Вярк сказал, что в лучшие дни некоторые заправочные станции уже сейчас продают больше экологически чистого дизельного топлива, чем обычного дизеля. В целом, однако, по словам продавцов топлива, акцизная политика государства в настоящее время не способствует замене водителями легковых и грузовых автомобилей обычного дизельного топлива на зеленое.

В первую очередь это связано с тем, что так называемое зеленое дизельное топливо облагается таким же высоким налогом, как и ископаемое дизельное топливо. Акциз на дизель в настоящее время составляет 37,2 цента за литр, и, согласно плану правительства, к 2027 году он вернется к уровню 2020 года, или 49,3 цента за литр.

Член правления Эстонского топливного союза и компании Neste Юлле Тамме сказала, что на встречах с государством она пыталась объяснить, что у Эстонии и Евросоюза большие амбиции в сокращении выбросов, и поэтому мы должны предпочитать возобновляемые виды топлива ископаемому топливу и относиться ко всем возобновляемым видам топлива одинаково, чтобы не искажать рынок. Она добавила, что это единственный способ достичь целей в области возобновляемых источников энергии с минимальными расходами.

Во вторник экологически чистое дизельное топливо на заправках Terminal Oil стоило 1890 евро за литр, а обычный дизель – 1589 евро.

Министерство климата пока не решило, будет ли снижаться акциз на зеленое дизельно топливо

Государство должно к 2030 году существенно сократить выбросы парниковых газов в ряде отраслей, поэтому в министерстве сейчас разрабатывается Закон о климате, регулирующий весь процесс.

Министерство климата видит большой потенциал во внедрении альтернативных видов топлива в транспортной сфере, в сельском хозяйстве и энергетике, поскольку экологически чистый дизель, в отличие от ископаемого дизельного топлива, не выделяет парниковых газов.

"Увеличение использования HVO – это один из вариантов сокращения выбросов парниковых газов с наибольшим потенциалом. Однако эти цифры еще необходимо уточнить", – сказала вице-канцлер по зеленой реформе в Министерстве климата Кристи Клаас.

В сельскохозяйственном секторе, например, государство рассматривает возможность перевода половины сельскохозяйственной техники на альтернативное топливо.

Клаас сообщила, что в министерстве все еще продолжаются дискуссии о том, насколько снизить акциз на HVO, чтобы стимулировать внедрение экологически чистого дизельного топлива. По ее словам, прежде чем снижать акциз, необходимо убедиться в том, что это отразится и на конечной цене зеленого топлива.

"В Финляндии пошли по тому же пути снижения акциза, но в итоге цена на заправках существенно не упала. Однако общая логика должна быть в том, что при снижении акциза конечная цена продукта падает, но поскольку право устанавливать розничную цену на топливо в конечном итоге все равно остается за самой автозаправочной станцией, уменьшение акциза не всегда автоматически переходит на конечную цену продукта", – сказала Клаас.

Министерство финансов не будет спешить снижать акциз на экологически чистый дизель

Руководитель отдела налоговой и таможенной политики Министерства финансов Эрле Кыометс сказала, что пока идея снижения акциза не получила особой поддержки в министерстве, в первую очередь из-за негативного опыта, полученного в период с 2005 по 2011 годы, когда биотопливо было безакцизным. По словам Кыометс, в то время это создавало большую административную нагрузку как для Налогово-таможенного департамента, так и для предприятий, к тому же необходимо было подавать ходатайство на получение разрешения на государственную помощь. Несмотря на это, доля биотоплива была незначительной, отметила она.

Кыометс добавила, что со снижением акциза спешить не следует, в первую очередь потому, что в Европейском союзе обсуждается новая директива о налогообложении энергии, согласно которой биотопливо будет облагаться более низким налогом, чем ископаемое топливо. Это означает, что топливо будет облагаться налогом в зависимости от его энергосодержания, которое также во многом связано с выбросами CO2.

По словам Рейна Вакса, обязательства ЕС в отношении биотоплива можно выполнить, не снижая акциз на экологически чистое дизельное топливо, например, в большей степени стимулируя внедрение электромобилей.

Продавцы топлива: государственный надзор за продажей биотоплива по-прежнему недостаточный

На фоне дискуссий о снижении акциза на зеленое дизельное топливо у продавцов топлива все еще остается вопрос: даже если государство еще больше поощрит использование HVO, можно ли быть уверенным, что все участники рынка будут продавать именно экологически чистый дизель и именно в предусмотренных правилами объемах?

Тамме сказал, что одной из целей использования возобновляемого сырья является не 100% возобновляемое сырье, а выполнение обязательств по биотопливу. Однако, по его словам, обязательство можно выполнить только с топливом, соответствующим требованиям на 100%, а контроль за соблюдением требований осуществляется в Эстонии слабо.

Департамент окружающей среды уже несколько раз штрафовал Olerex за невыполнение требований по биотопливу. В последний раз ведомство наложило на компанию штраф в размере 8 млн евро в декабре, который Olerex до сих пор оспаривает.

По мнению Тамме, за последние несколько лет государство недостаточно ужесточило надзор за поставщиками автомобильного топлива. У продавцов топлива все еще возникает вопрос, зачем осуществлять дорогие инвестиции в биотопливо, если государство не может обеспечить эффективный надзор и, следовательно, честную конкуренцию.

Вакс: мы уже усилили надзор за топливным рынком

В ответ на критику продавцов топлива Вакс заявил, что государство уже усилило надзор. Например, с начала этого года Департамент окружающей среды в сотрудничестве с Налогово-таможенным департаментом берет пробу из каждой партии биотоплива, которая поступает в страну и разрешена к употреблению.

В настоящее время в Рийгикогу находится на рассмотрении закон, который, по словам Вакса, еще больше усилит надзор. Одобренный правительством проект поправок к Закону о жидком топливе предоставит государству право наказывать поставщиков за несоблюдение требований по биотопливу. Согласно новому закону, размер штрафа составит 125 евро за каждый гигаджоуль.

"Если предположить, что поставщик, занимающий наибольшую долю на нашем рынке, не выполнит обязательство, то, в зависимости от объема его продаж, штраф может достигать 40 млн евро", – пояснил Вакс.

Кроме того, по новым правилам, Департамент окружающей среды будет проводить надзор не один, а два раза в год.